Ukrajinský parlament schválil nový zákon o oceňovaní majetku, odomkol pomoc EÚ vo výške 4,2 miliardy dolárov
Verchovna Rada prijala zákon, ktorý plne nahrádza zákon o oceňovaní majetku z roku 2001 a zosúlaďuje ukrajinské pravidlá s európskymi (EVS) a medzinárodnými (IVS) normami. Zákon je jedným zo štyroch krokov potrebných na odomknutie druhej tranže makrofinančnej pomoci EÚ vo výške 4,2 miliardy dolárov v rámci programu Ukraine Support Loan a je previazaný s podmienkami programu IMF Extended Fund Facility.
Hlavné body
- Verchovna Rada prijala zákon, ktorý plne nahrádza zákon o oceňovaní majetku z roku 2001.
- Nový zákon zosúlaďuje ukrajinské pravidlá oceňovania s európskymi (EVS) a medzinárodnými (IVS) normami.
- Zákon ruší samostatné expertné peňažné oceňovanie pozemkov a zavádza jednotný prístup k oceňovaniu nehnuteľností spolu s pozemkami.
- Zavádza sa Jednotný register znalcov oceňovania a jediná samosprávna organizácia znalcov s trojstupňovým modelom kontroly vrátane Štátneho fondu majetku a Kvalifikačnej a disciplinárnej komisie.
- Zákon definuje pravidlá oceňovania škôd spôsobených vojnou a rozširuje metodologické požiadavky aj na súdnych znalcov, ktorým hrozí disciplinárna zodpovednosť.
- Zákon je jedným zo štyroch rozhodnutí potrebných na odomknutie makrofinančnej pomoci EÚ v rámci programu Ukraine Support Loan.
- Jeho prijatie otvára cestu pre Ukrajinu získať druhú tranžu makrofinančnej pomoci vo výške 4,2 miliardy dolárov.
Prečo je to dôležité
Zákon po vyše dvoch desaťročiach modernizuje rámec oceňovania majetku a zosúlaďuje Ukrajinu s európskymi a medzinárodnými normami, čím posúva regulačnú konvergenciu s EÚ. Prijatie je priamo spojené s odomknutím 4,2-miliardovej tranže makrofinančnej pomoci EÚ a s podmienkami programu IMF Extended Fund Facility, takže má bezprostredný fiškálny aj inštitucionálny význam. Zákon tiež zavádza osobitné pravidlá pre oceňovanie škôd spôsobených vojnou, čo je kľúčové pre budúce reparačné a rekonštrukčné procesy. Očakáva sa, že zníži počet prípadov pod- a nadhodnotenia majetku, zvýši daňové príjmy a zníži administratívne náklady štátu.
Čo sa stalo
Verchovna Rada prijala zákon, ktorý úplne nahrádza zákon o oceňovaní majetku platný od roku 2001. Nová právna úprava zosúlaďuje ukrajinské pravidlá s európskymi (EVS) a medzinárodnými (IVS) normami, ruší samostatné expertné peňažné oceňovanie pozemkov a zavádza jednotné oceňovanie nehnuteľností spolu s pozemkami. Zákon rozlišuje medzi nezávislým a štandardizovaným oceňovaním a definuje pravidlá pre oceňovanie škôd spôsobených vojnou. Medzi inštitucionálne novinky patrí vytvorenie Jednotného registra znalcov Ukrajiny, jedinej samosprávnej organizácie znalcov a trojstupňového kontrolného modelu so zapojením Štátneho fondu majetku a Kvalifikačnej a disciplinárnej komisie. Zákon tiež zavádza aktualizované pravidlá revízie znaleckých posudkov, pokuty, mechanizmus mimosúdneho riešenia sporov cez odvolaciu komisiu a zjednodušený postup pre prijímanie zahraničných odborníkov do profesie. Metodologické požiadavky sa vzťahujú aj na súdnych znalcov, ktorým za porušenia hrozí disciplinárna zodpovednosť.
Ako to opisujú ukrajinské zdroje
Ukrajinské zdroje (Forbes Ukrajina, Suspilne Novyny) rámcujú zákon predovšetkým ako predpoklad na odomknutie makrofinančnej pomoci EÚ a získanie druhej tranže 4,2 miliardy dolárov. Zdôrazňujú jeho úlohu pri plnení záväzkov Ukrajiny vyplývajúcich z programu IMF Extended Fund Facility a ako indikátora programu Ukraine Facility. Pozornosť venujú najmä inštitucionálnej architektúre reformy — Jednotnému registru, samosprávnej organizácii, trojstupňovému modelu kontroly a odvolacej komisii — skôr než širšiemu politickému rámcu. Zároveň pripomínajú medzirezortné trenice počas prípravy: podmienenú podporu ministerstiev hospodárstva a financií, výhrady ministerstva spravodlivosti k súladu niektorých ustanovení s procesným právom a pripomienky Štátneho fondu majetku, Národnej komisie pre cenné papiere a trh s cennými papiermi a Hlavného vedeckého a expertného oddelenia parlamentu.
Súvislosti
Návrh zákona č. 13435 bol v parlamente prerokúvaný niekoľko mesiacov: v máji bol vrátený na opakované prvé čítanie a v septembri 2025 ho Výbor Verchovnej Rady pre hospodársky rozvoj odporučil prijať ako základ. Ministerstvá hospodárstva a financií návrh podporili len pod podmienkou zásadnej revízie, ministerstvo spravodlivosti upozornilo na nesúlad niektorých ustanovení s procesnou legislatívou. Pripomienky podali aj Štátny fond majetku, Národná komisia pre cenné papiere a trh s cennými papiermi a Hlavné vedecké a expertné oddelenie parlamentu.