Ukrajina plánuje fond vojnového poistenia pre podniky za 2–3 mld USD, financovaný zvýšením DPH
Ukrajinský minister hospodárstva Oleksandr Kravčenko oznámil plán vytvoriť špeciálny fond vojnového poistenia pre podniky s kapitálom 2–3 miliardy USD. Fond by mal kompenzovať skupinám firiem do 10 miliónov USD za prvú stratu spôsobenú ruským útokom a poistné by malo predstavovať 2 % hodnoty poisteného majetku. Na jeho naplnenie vláda navrhuje zvýšiť DPH o 1 percentuálny bod z 20 % na 21 %; vyplatenie poistných plnení je naplánované od 1. januára 2027, ak sa dovtedy nájdu zdroje.
Hlavné body
- Minister hospodárstva Oleksandr Kravčenko oznámil plán fondu vojnového poistenia za 2–3 mld USD na stretnutí s novinármi.
- Fond by kompenzoval do 10 miliónov USD na skupinu firiem za prvú stratu spôsobenú ruským útokom; poistné by malo byť 2 % hodnoty majetku.
- Na naplnenie fondu vláda navrhuje zvýšiť DPH o 1 percentuálny bod, z 20 % na 21 %.
- Vyplácanie poistných plnení je plánované od 1. januára 2027, ak sa dovtedy nájdu zdroje financovania.
- Vláda rokuje s medzinárodnými partnermi o spolufinancovaní aspoň 50 % programov a plánuje zapojiť súkromné poisťovne.
- Bez štátnej podpory a zvýšenia daní by sa poistné muselo zvýšiť nad 20 % hodnoty majetku, čo by program urobilo nedostupným.
- Konečné rozhodnutie o daňových zmenách vláda dosiaľ neurobila; téma zostáva predmetom diskusie.
Prečo je to dôležité
Navrhovaný fond by mohol výrazne pomôcť ukrajinským podnikom, najmä veľkým spoločnostiam, ktoré súčasné štátne programy (kompenzácie škôd, zvýhodnené úvery 5-7-9) nepokrývajú. Jeho financovanie si však vyžaduje zvýšenie DPH z 20 % na 21 %, čo je politicky citlivá zmena s priamym dosahom na spotrebiteľov a podniky. Fond je zároveň podmienený spolufinancovaním zo strany medzinárodných darcov, čím prepája domácu daňovú politiku s podmienkami externej pomoci. Poistné plnenia sa pritom neočakávajú skôr ako 1. januára 2027, takže podniky budú medzitým naďalej znášať straty z vojnových rizík.
Čo sa stalo
Minister hospodárstva a životného prostredia Oleksandr Kravčenko na stretnutí s novinármi oznámil, že vláda plánuje vytvoriť špeciálny fond na poistenie podnikov proti vojnovým rizikám. Cieľom fondu s plánovaným kapitálom 2 až 3 miliardy USD je kompenzovať firmám do 10 miliónov USD na skupinu firiem za takzvanú prvú stratu spôsobenú ruským útokom. Poistné by malo predstavovať 2 % hodnoty poisteného majetku v rámci stanoveného limitu plnenia. Ako najprijateľnejší zdroj financovania ministerstvo identifikovalo zvýšenie DPH o 1 percentuálny bod, z 20 % na 21 %; alternatívne sa zvažuje dočasné dovozné clo alebo približne zdvojnásobenie existujúcich dovozných ciel. Vyplácanie poistných plnení je naplánované od 1. januára 2027, za predpokladu, že sa dovtedy nájdu zdroje financovania. Vláda plánuje do programu zapojiť aj súkromné poisťovne a rokuje s medzinárodnými partnermi o tom, aby darcovia spolufinancovali aspoň 50 % programov. Konečné rozhodnutie o daňových zmenách zatiaľ nepadlo a téma zostáva predmetom diskusie.
Ako to opisujú ukrajinské zdroje
Všetky zdroje pokrývajúce túto tému sú ukrajinské a fond prezentujú jednotne ako vládnu iniciatívu motivovanú rozsahom strát podnikov z ruských útokov. Ukrajinské médiá zdôrazňujú mechanizmus financovania – zvýšenie DPH z 20 % na 21 % – a jeho politickú citlivosť, pričom titulky často vyzdvihujú potenciálne zvýšenie dane pre občanov. Zároveň poukazujú na medzeru, ktorú po sebe zanechávajú existujúce programy (5-7-9, kompenzácie škôd) pre veľké podniky, a nový fond rámcujú ako riešenie tejto neuspokojenej potreby. Zdroje zároveň spájajú diskusiu o daniach so širším fiškálnym kontextom – podmienenosťou tranží IMF a EÚ a neprijatím dvoch septembrových zákonov v Rade týkajúcich sa DPH na medzinárodné zásielky.
V čom sa spravodajstvo líši
Rôzne ukrajinské zdroje uvádzajú rôzne roky pre odhad obchodných strát z ruských útokov vo výške 10 miliárd USD: niektoré špecificky uvádzajú rok 2025, iné rok 2026 a aspoň jeden zdroj rok vôbec nešpecifikuje. Pri konkrétnych číslach (výška poistného 2 %, kompenzačný limit 10 miliónov USD, cieľový kapitál 2–3 mld USD a zvýšenie DPH o 1 percentuálny bod) sa zdroje zhodujú.
Súvislosti
Súčasné štátne programy – kompenzácie škôd a zvýhodnené úvery 5-7-9 – slúžia najmä malým a stredným podnikom a dostatočne nepokrývajú veľké podniky. Ruské útoky a de facto blokáda ukrajinských prístavov podľa Kravčenka stáli ekonomiku zhruba 1,5 % HDP a ohrozujú približne 40 miliárd USD vývozných príjmov. Predseda vlády Serhij Korecký uviedol, že vláda zavádza prísny režim hospodárenia s rozpočtovými prostriedkami mimo obrany, a minister obrany Jevhenij Chmara na stretnutí v Ramsteine uviedol deficit obranného rozpočtu 27 miliárd USD. Verchovna Rada 1. septembra neprijala dva zákony potrebné na zavedenie DPH na medzinárodné zásielky do 150 eur, čo je podmienka pre tretiu tranžu programu MMF (0,7 mld USD) a druhú tranžu makrofinančnej pomoci EÚ (3,7 mld EUR) v rámci úveru EÚ na podporu Ukrajiny vo výške 90 miliárd EUR. Nový mechanizmus poistenia majetku proti vojnovým rizikám (ECA) funguje od 1. januára a program EBRD Enterprise Security Enhancement (ESE) umožňuje čiastočné odpustenie úveru pri poškodení majetku.