Рада приjала zákon o vzdelávaní národnostných menšín, Maďarsko uvoľní dva prístupové klastery EÚ
Ukrajinský parlament v pondelok 12. októbra prijal v oboch čítaniach zákon č. 16119 o vzdelávaní v jazykoch národnostných menšín a pôvodných obyvateľov Ukrajiny, ktorý bol podmienkou Budapešti pre uvoľnenie druhého a tretieho prístupového klastra v rokovaniach Ukrajiny s EÚ. V hlasovaní za zákon v prvom čítaní hlasovalo 273 poslancov, v konečnom hlasovaní 266 poslancov. Výbor stálych zástupcov členských štátov EÚ (Coreper) bol pripravený ešte v ten istý deň schváliť pozície EÚ na otvorenie klastrov 2 (Vnútorný trh) a 3 (Konkurencieschopnosť a inkluzívny rast), pričom medzivládna konferencia Ukrajina–EÚ sa očakáva 13. októbra.
Hlavné body
- Верховна Рада у понеділок 12 жовтня прийняла у першому читанні (273 голоси) та в цілому (266 голосів) законопроєкт №16119 про освіту мовами національних меншин і корінних народів України.
- Закон гарантує дітям національних меншин і корінних народів, чиї мови є офіційними мовами ЄС, право навчатися рідною мовою поряд із державною; статус школи національної меншини можливий, якщо понад 50 % учнів навчаються відповідною мовою.
- Російська мова не входить до переліку мов, на які поширюються нові правила; українська залишається державною мовою освітнього процесу.
- Мадярщина блокувала відкриття переговорних кластерів №2 «Внутрішній ринок» та №3 «Конкурентоспроможність та інклюзивне зростання»; схвалення закону було її умовою для розблокування.
- Комітет постійних представників держав-членів ЄС (Coreper) 12 жовтня був готовий схвалити позиції ЄС щодо відкриття цих двох кластерів, що уможливить міжурядову конференцію Україна–ЄС 13 жовтня.
- Міністр закордонних справ Андрій Сибіга провів переговори з мадярською колегою Анітою Орбан у Люксембурзі та висловив очікування, що ЄС офіційно ухвалить рішення про відкриття двох кластерів 13 жовтня.
Prečo je to dôležité
Zákon spĺňa podmienku Budapešti a uvoľňuje cestu k otvoreniu 2. klastra (Vnútorný trh) a 3. klastra (Konkurencieschopnosť a inkluzívny rast) na medzivládnej konferencii Ukrajina–EÚ plánovanej na 13. októbra. Ide o významný posun v prístupovom procese Ukrajiny, ktorý Maďarsko mesiace blokovalo práve pre otázku práv maďarskej menšiny v Zakarpatsku. Zároveň rozširuje vzdelávacie práva pre národnostné menšiny, ktorých jazyky sú oficiálnymi jazykmi EÚ, pričom ukrajinčina zostáva jazykom vyučovania a ruština do nových pravidiel zaradená nie je.
Čo sa stalo
Verchovna Rada 12. októbra prijala zákon č. 16119 o vzdelávaní v jazykoch národnostných menšín a pôvodných obyvateľov Ukrajiny. Za návrh hlasovalo v prvom čítaní 273 poslancov, v konečnom hlasovaní 266. Parlament bezodkladne požiadal predsedu Verchovnej Rady o podpis a následné postúpenie prezidentovi. Návrh bol zaregistrovaný 1. októbra; 6. októbra ho odporučil prijať v oboch čítaniach parlamentný Výbor pre vzdelávanie, vedu a inovácie. Zákon zaručuje deťom národnostných menšín a pôvodných obyvateľov, ktorých jazyky sú oficiálnymi jazykmi EÚ, právo na vzdelávanie v materinskom jazyku popri štátnom jazyku. Zavádza možnosť udeliť škole status inštitúcie národnostnej menšiny, ak viac ako 50 % žiakov študuje v príslušnom menšinovom jazyku; minimálny podiel pre zachovanie statusu je 20 %. Školy s týmto statusom sú chránené pred zrušením či reorganizáciou bez koordinácie s ministerstvom školstva. Ruský jazyk do zoznamu zaradený nie je. Maďarsko dlhodobo blokovalo otvorenie 2. klastra (Vnútorný trh) a 3. klastra (Konkurencieschopnosť a inkluzívny rast) v prístupových rokovaniach práve pre otázku práv maďarskej menšiny. V ten istý deň bol Výbor stálych zástupcov EÚ (Coreper) pripravený schváliť pozície EÚ na otvorenie týchto klastrov, čo má umožniť medzivládnu konferenciu Ukrajina–EÚ 13. októbra. Ukrajinský minister zahraničných vecí Andrij Sybiha rokoval v Luxemburgu so svojou maďarskou kolegyňou Anitou Orbán; informoval ju o zintenzívnení ruských útokov a po rokovaní uviedol, že očakáva oficiálne otvorenie oboch klastrov 13. októbra.
Ako to opisujú ukrajinské zdroje
Ukrajinské zdroje kladú do popredia samotné hlasovanie v Rade a fakt, že ukrajinčina zostáva jazykom vzdelávacieho procesu. Zákon zároveň prezentujú ako naplnenie bilaterálnych dohôd s Maďarskom a dôležitý krok na ceste Ukrajiny do EÚ. Zvýrazňujú rokovania Sybihu v Luxemburgu s Orbán a jeho očakávanie, že EÚ 13. októbra oficiálne otvorí 2. a 3. klaster. Niektoré texty pripomínajú aj ruské útoky na ukrajinské mestá a širšiu agendu rokovaní o zastavení agresora a dosiahnutí trvalého mieru. Jeden z článkov uvádza vyjadrenia maďarského premiéra Pétera Magyara a bilaterálnu dohodu z jari 2025 o pravidelných konzultáciách k otázkam národnostných menšín.
Súvislosti
Ukrajina a EÚ otvorili 15. júna prvý prístupový klaster „Základy“ na medzivládnej konferencii; týka sa právneho štátu, demokratických inštitúcií a reformy verejnej správy. Koncom júna sa proces spomalil, pretože Maďarsko na zasadnutí pracovnej skupiny Rady EÚ pre rozšírenie (COELA) odmietlo podporiť spoločný list všetkých 27 krajín potrebný na prechod do ďalšej fázy; maďarský premiér Péter Magyar to vysvetlil zásadou „hodnotenia výsledkov“. Maďarsko neskôr podmieňovalo uvoľnenie klastov zárukami vzdelávacích práv maďarskej menšiny. Spoločné pozície EÚ pre 2. a 3. klaster boli pripravené už od piatku 9. októbra. Prístupové rokovania s Ukrajinou pokrývajú 35 kapitol v šiestich tematických klastroch; pred týmto rozhodnutím boli otvorené klaster 1 (Základy) a klaster 6 (Vonkajšie vzťahy).