Summit EÚ vyzve Zelenského, Brusel otvorí dva nové prístupové klátre; časť diplomatov žiada oddeliť rokovania s Moldavskom
Predseda Európskej rady António Costa telefonoval s ukrajinským prezidentom Volodymyrom Zelenským a pozval ho na summit EÚ 15.–16. októbra v Bruseli. Deň predtým veľvyslanci EÚ schválili odoslanie pozvaní Kyjevu a Kišiňovu, aby predložili rokovacie pozície k ďalším dvom klástrom – „Vnútorný trh" a „Konkurencieschopnosť a inkluzívny rast". Maďarsko zrušilo svoju blokádu otvorenia klástrov 2 a 3 a zaviazalo sa k ďalšiemu postupu pod podmienkou, že Verkhovna Rada 12. októbra schváli zákon o vzdelávacích právach národnostných menšín. Súčasne niekoľko diplomatov EÚ uviedlo, že v Únii sa čoraz vážnejšie diskutuje o oddelení prístupových procesov Ukrajiny a Moldavska.
Hlavné body
- 7. októbra veľvyslanci EÚ schválili odoslanie pozvaní Kyjevu a Kišiňovu predložiť pozície ku klástrom 2 „Vnútorný trh" a 3 „Konkurencieschopnosť a inkluzívny rast".
- Predseda Európskej rady António Costa telefonoval s Volodymyrom Zelenským a pozval ho osobne na summit EÚ 15.–16. októbra v Bruseli.
- Maďarsko zrušilo blokádu otvorenia klástrov 2 a 3; ďalší postup je podmienený hlasovaním Verkhovnej Rady o zákone č. 16119 o vzdelávaní národnostných menšín naplánovaným na 12. októbra.
- Podľa plánu by 12. októbra mali členské štáty EÚ odsúhlasiť spoločné rokovacie pozície a 13. októbra by mohli byť klástre oficiálne otvorené.
- Ukrajina doteraz otvorila klaster 1 „Základy" (15. júna) a klaster 6 „Vonkajšie vzťahy" (14. júla); po klástroch 2 a 3 zostanú otvoriť ešte kláster 4 a klaster 5.
- 8. októbra Costa poslal lídrom EÚ list, v ktorom kvôli zintenzívneným ruským útokom na kritickú infraštruktúru zdôraznil potrebu vypočuť si Zelenského o ukrajinských potrebách pred zimou.
- Tri zdroje z diplomatických kruhov EÚ pre Rapporteur uviedli, že sa čoraz vážnejšie zvažuje oddelenie prístupových procesov Ukrajiny a Moldavska; jeden diplomat vyhlásil, že Ukrajina nevstúpi do EÚ do konca desaťročia.
- Komisárka EÚ pre rozšírenie Marta Kos 7. októbra povedala poslancom EP, že do roku 2030 by mohli do EÚ vstúpiť najmenej dva až tri nové štáty; za najbližšie označila Čiernu Horu a Albánsko.
Prečo je to dôležité
Rozhodnutie veľvyslancov otvára cestu k otvoreniu ďalších dvoch zo šiestich prístupových klástrov EÚ, čím by Ukrajine zostali otvoriť už len dva. Summitu 15.–16. októbra sa Zelenský zúčastní osobne po osobnej pozvánke predsedu Európskej rady – ide o jeden z mála takýchto vrcholných stretnutí za posledné obdobie. Zároveň sa v Únii vedie citlivá diskusia o oddelení rokovaní s Moldavskom a komisárka pre rozšírenie naznačila možnosť dvoch až troch nových členov do roku 2030, čo nepriamo vymedzuje vyhliadky Kyjeva v kontexte západobalkánskej trate.
Čo sa stalo
7. októbra veľvyslanci členských štátov EÚ schválili odoslanie pozvaní Ukrajine a Moldavsku, aby predložili rokovacie pozície ku klástrom 2 „Vnútorný trh" a 3 „Konkurencieschopnosť a inkluzívny rast". Maďarsko predtým blokovalo otvorenie týchto klástrov pre požiadavky na posilnenie záruk vzdelávacích práv maďarskej menšiny na Zakarpatsku; nová budapeštianska vláda pod vedením Pétera Magyara súhlasila s uvoľnením blokády pod podmienkou, že Verkhovna Rada prijme príslušnú legislatívu. Očakáva sa, že parlament bude o návrhu zákona č. 16119 hlasovať 12. októbra; ak všetko pôjde hladko, spoločné rokovacie pozície by členské štáty mali odsúhlasiť 12. októbra a klástre by mohli byť oficiálne otvorené 13. októbra na medzivládnej konferencii. Predseda Európskej rady António Costa medzitým 8. októbra telefonoval s Volodymyrom Zelenským a pozval ho osobne na summit EÚ 15.–16. októbra v Bruseli. V liste lídrom EÚ Costa uviedol, že zintenzívnené ruské útoky na kritickú infraštruktúru si vyžadujú vypočuť si Zelenského o ukrajinských potrebách pred zimou a že lídri posúdia aj pokrok Ukrajiny na ceste do EÚ. Zelensky informoval, že za posledné dni ruské údery na Pryluky, Kramatorsk, Kyjev a ďalšie mestá zabili 78 ľudí a zranili 215; deň pred rozhovorom Ukrajina dostala z EÚ tranšu 1,2 miliardy eur určenú na obranu vrátane dronov. Komisárka pre rozšírenie Marta Kos 7. októbra povedala poslancom EP, že do roku 2030 by do EÚ mohli vstúpiť najmenej dva až tri nové štáty, pričom za najbližšie označila Čiernu Horu a Albánsko. Súčasne traja diplomati EÚ pre Rapporteur uviedli, že sa čoraz vážnejšie zvažuje oddelenie prístupových procesov Ukrajiny a Moldavska; jeden z nich vyhlásil, že Ukrajina nevstúpi do EÚ do konca desaťročia, ak vôbec. Po otvorení klástrov 2 a 3 zostanú Ukrajine otvoriť ešte kláster 4 „Zelená agenda a udržateľná konektivita" a kláster 5 „Zdroje, poľnohospodárstvo a súdržnosť".
Ako to opisujú ukrajinské zdroje
Ukrajinské médiá centrálne interpretujú telefonát Antónia Costu a Zelenského a očakávané otvorenie dvoch nových klástrov ako konkrétny diplomatický pokrok. Zdôrazňujú zrušenie maďarskej blokády a spájajú ďalšie kroky s hlasovaním Verkhovnej Rady 12. októbra o legislatíve o vzdelávacích právach národnostných menšín, pričom Ukrajinu prezentujú na ceste k otvoreniu zvyšných klástrov do konca roka. Niekoľko ukrajinských redakcií zároveň vyzdvihuje správu Rapporteur o možnom oddelení rokovaní s Moldavskom a rámcuje ju ako riziko, ktoré je potrebné odvrátiť.
Ako to opisujú medzinárodné zdroje
Medzinárodné spracovanie prezentuje schválenie pozvaní veĕvyslancami aj telefonát Costu so Zelenským skôr ako rutinné procedurálne kroky, s menším dôrazom na osobné pozvanie na summit. Výraznejšie než ukrajinské zdroje tematizuje vnútornú diskusiu EÚ o oddelení prístupových procesov Ukrajiny a Moldavska a prináša priamy citát diplomata, podľa ktorého Ukrajina nevstúpi do EÚ do konca desaťročia a treba prestať s prázdnymi sľubmi. Medzinárodné texty zároveň zaradzujú vyhliadky Kyjeva do širšieho kontextu tým, že zdôrazňujú vyjadrenie komisárky Kos o dvoch až troch nových členoch do roku 2030 s menovite uvedenými Čiernou Horou a Albánskom.
V čom sa spravodajstvo líši
Zdroje sa rozchádzajú v očakávanom dátume oficiálneho otvorenia klástrov 2 a 3. Časť redakcií (vrátane NV a ZN.UA) uvádza, že 12. októbra členské štáty odsúhlasia spoločné rokovacie pozície a 13. októbra by mohli byť klástre oficiálne otvorené na medzivládnej konferencii; iné (Raďо Svoboda, opäť NV) hovoria iba o tom, že klástre „môžu byť otvorené nasledujúci týždeň" bez záväzku ku konkrétnemu dňu. Druhá línia rozporov sa týka statusu spoločnej ukrajinsko-moldavskej rokovacej trate: viaceré zdroje rámcujú schválenie pozvaní ako krok vpred v spoločnom procese, zatiaľ čo ZN.UA, NV a Ukrinform s odvolaním na tri zdroje z diplomatických kruhov EÚ pre Rapporteur upozorňujú na vážnu vnútornú diskusiu o oddelení oboch krajín, vrátane priameho citátu diplomata, že Ukrajina nevstúpi do EÚ do konca desaťročia.
Súvislosti
Rokovania o vstupe do EÚ sú organizované do šiestich tematických klástrov. Ukrajina doteraz otvorila klaster 1 „Základy" 15. júna v Luxemburgu a klaster 6 „Vonkajšie vzťahy" 14. júla. Maďarsko dlhodobo blokovalo otvorenie klástrov 2 a 3 pre požiadavky na silnejšie záruky vzdelávacích práv maďarskej menšiny na Zakarpatsku; nový kabinet pod vedením Pétera Magyara súhlasil s postupom pod podmienkou prijatia príslušnej legislatívy Verkhovnou Radou. Európska komisia 6. októbra schválila balík návrhov na úpravu politík pred budúcim rozšírením EÚ, ktorý by umožnil vstup nových členov vrátane Ukrajiny.