Trump pozastavil sankcie proti Rusku podľa „zákona Grahama“ deň pred ich platnosťou

Prečo je to dôležité

Trump pozastavil rozsiahly sankčný balík namierený proti Rusku a najväčším odberateľom jeho energií menej ako 48 hodín pred tým, ako nadobudol platnosť. Výkonný príkaz formálne ustanovuje clá, no zároveň ich ponecháva neaktívne, takže ich prezident môže kedykoľvek aktivovať. Ako motív uviedol domáce politické dôvody – rekordne vysoké ceny nafty a novembrové voľby do Kongresu – a rozhodnutie sa stretlo s dvojstraníckym odporom v Kongrese. Krok prichádza v čase zhoršujúcich sa vzťahov USA–Ukrajina a amerického nátlaku na Kyjev, aby zastavil údery na ruské ropné objekty.

Čo sa stalo

Prezident Donald Trump podpísal 16. októbra 2026 výkonný príkaz, ktorým pozastavil uplatňovanie sankcií, obmedzení a ciel stanovených takzvaným „zákonom Grahama“ (H.R. 5334, Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026). Pomocou §115 zákona doručil Kongresu písomné potvrdenie, že výnimka slúži národným záujmom USA. Príkaz bol zverejnený na webstránke Bieleho domu v piatok 16. októbra.

Zákon Grahama počítal s 30-dňovým termínom na zavedenie opatrení, ktorý vypršal 18. októbra 2026. Medzi hlavné ustanovenia patrili 100-percentné clá na tovary z piatich najväčších dovozcov ruskej ropy alebo zemného plynu, 500-percentné clá na dovoz ruských energií do USA a rozšírené sankcie proti ruským právnickým osobám, oligarchom, bankám a plavidlám „tiennej flotily“.

Výkonný príkaz clá formálne ustanovuje, no ich uplatňovanie pozastavuje, takže ich Trump môže neskôr opäť uviesť do platnosti. Ako dôvod uviedol podľa Bloomberg snahu znížiť ceny nafty v USA pred voľbami do Kongresu 3. novembra 2026 a zároveň sa vyhnúť konfliktu s Čínou, Indiou a Tureckom – najväčšími odberateľmi ruských energií.

Kontextom rozhodnutia bola aj dohoda o dodávkach ruského naftového paliva oznámená 9. októbra, ku ktorej ministerstvo financií cez OFAC vydalo generálnu licenciu č. 135. O päť dní neskôr dvojstranícka skupina 12 senátorov označila túto dohodu za „zradu ukrajinského ľudu“ a žiadala plné uplatnenie zákona, ku ktorej sa pripojilo aj 22 členov Snemovne reprezentantov z oboch strán. Pozastavenie nenahrádza sankcie zavedené predchádzajúcimi výkonnými príkazmi.

Ako to opisujú ukrajinské zdroje

Ukrajinské zdroje rámcovali rozhodnutie ako politicky významný ústup od sankčnej legislatúry len niekoľko týždňov po tom, čo ju Trump sám podpísal. Zdôrazňovali načasovanie – necelých 48 hodín pred 30-dňovým termínom – a fakt, že Trump použil vlastné výnimkové ustanovenie zákona. Veľký priestor venovali dvojstraníckemu odporu v Kongrese, najmä liste 12 senátorov, a tlaku Bieleho domu na Kyjev, aby zastavil údery na ruské ropné objekty. Celkovo tak rámcovali krok v kontexte zhoršujúcich sa vzťahov Trump–Zelensky a možného oslabovania americkej podpory Ukrajine. Prezident Zelensky označil dohodu o ruskej nafte za „očividnú slabosť, ktorá hrá do rúk Rusku“.

V čom sa spravodajstvo líši

Zdroje sa rôznia v tom, čo presne výnimka pokrýva: väčšina ju opisuje ako pozastavenie sankcií, obmedzení a ciel podľa zákona Grahama, zatiaľ čo niektoré správy sa zameriavajú úzko na zrušenie ciel (konkrétne paragrafov 112 a 113) alebo na opatrenia voči odberateľom ruských energií skôr než voči samotnému Rusku. Existuje tiež rozpor o počet krajín, na ktoré sa vzťahovalo 100-percentné clo: niektoré uvádzajú päť najväčších dovozcov ruskej ropy, iné aj päť krajín, ktoré vedome pomáhajú obchádzať sankcie. Termín vydania generálnej licencie OFAC č. 135 sa v rôznych zdrojoch uvádza buď ako 9. október 2026, alebo 9. október 2025.

Súvislosti

Zákon Grahama (H.R. 5334) iniciovali senátori Lindsey Graham a Richard Blumenthal a do Senátu bol predložený v apríli 2025. Kongres ho schválil 17. septembra 2026 a Trump podpísal 19. septembra 2026 s prvou 30-dňovou lehotou na implementáciu 18. októbra 2026. Senátor Graham náhle zomrel 11. júla 2026 krátko po tom, ako na tlačovej konferencii v Kyjeve oznámil dohodu s Bielym domom o aktualizovanej verzii návrhu; 14. júla 2026 bola predstavená mierne zjemnená verzia. Deväť októbra 2026 vydal OFAC generálnu licenciu č. 135 povoľujúcu transakcie s ruskou naftou. 14. októbra 2026 zaslalo 12 senátorov Trumpovi list, v ktorom túto dohodu označili za „zradu ukrajinského ľudu“ a 22 členov Snemovne reprezentantov z oboch strán žiadalo plné uplatnenie zákona. Výkonný príkaz je datovaný 16. októbra 2026. Pozastavenie platí, kým Trump alebo vysokí predstavitelia jeho administratívy nerozhodnú o opätovnom zavedení opatrení. Zákon neumožňuje zrušiť sankcie zavedené proti Rusku predchádzajúcimi výkonnými príkazmi. Rozhodnutie prišlo v kontexte zhoršujúcich sa vzťahov Trumpa so Zelenskym a tlaku na Ukrajinu, aby zastavila údery na ruské ropné objekty.