PACE právny výbor schválil správu o aktívnejšej úlohe Rady Európy pri konfiškácii ruských aktív
Právny výbor Parlamentného zhromaždenia Rady Európy (PACE) začiatkom septembra schválil správu, ktorá vyzýva na aktívnejšiu úlohu Rady Európy pri konfiškácii zmrazených ruských štátnych aktív. Autormi správy je člen PACE Tony Vaughan zo Spojeného kráľovstva. Jadrom návrhu je, aby členské štáty využili zmrazené ruské aktíva na svojich jurisdikciách na plnenie rozhodnutí Európskeho súdu pre ľudské práva o spravodlivom zadosťučinení, najmä v medzištátnych sporoch medzi Ukrajinou a Ruskom.
Hlavné body
- Právny výbor PACE schválil začiatkom septembra správu o aktívnejšej úlohe Rady Európy pri konfiškácii ruských aktív.
- Autorom správy je člen PACE Tony Vaughan zo Spojeného kráľovstva.
- Hlavný návrh: členské štáty majú použiť zmrazené ruské aktíva na plnenie rozhodnutí ESĽP o spravodlivom zadosťučinení.
- Najviac zmrazených aktív ruskej centrálnej banky sa nachádza v Belgicku v depozitári Euroclear.
- Európska rada schválila dvojročný balík pomoci Ukrajine za 90 miliárd eur, ktorý sa má splácať z budúcich ruských reparácií.
- Pod záštitou Rady Európy vznikol Register škôd pre Ukrajinu a bola podpísaná zmluva o Medzinárodnej kompenzačnej komisii.
- Rada Európy môže v tejto oblasti vydávať len nezáväzné odporúčania, pretože nemá vplyv na úschovu ani právny status aktív.
Prečo je to dôležité
Invázia na západnú Ukrajinu oberá dôležitý zdroj potenciálnych reparácií a zvyšuje dôležitosť hľadania alternatívnych kompenzačných kanálov. Konfiškácia zmrazených ruských aktív by znamenala významný posun v medzinárodnej právnej praxi v oblasti reparácií voči agresorskému štátu. Niekoľko nástrojov Rady Európy – Register škôd, Kompenzačná komisia, odporúčania PACE – sa v súčasnosti zbieha pri rovnakom cieli.
Čo sa stalo
Právny výbor Parlamentného zhromaždenia Rady Európy (PACE) začiatkom septembra 2026 schválil správu vyzývajúcu na aktívnejšiu úlohu Rady Európy pri konfiškácii ruských štátnych aktív. Správu vypracoval člen PACE Tony Vaughan zo Spojeného kráľovstva. Ústredným návrhom je, aby členské štáty použili ruské aktíva zmrazené na ich území na plnenie rozhodnutí Európskeho súdu pre ľudské práva (ESĽP) o „spravodlivom zadosťučinení“ – predovšetkým v medzištátnych sporoch medzi Ukrajinou a Ruskom, ako aj v ďalších rozhodnutiach, kde Rusko platbu neuhradilo. Mechanizmus by mohol mať podobu osobitného Cieľového fondu Rady Európy, ktorý by aktíva prijímal, alebo by sa rozhodnutia o zadosťučinení vykonávali na vnútroštátnej úrovni, čo by si vyžadovalo zmeny vnútroštátnych právnych predpisov či osobitné odporúčanie Výboru ministrov Rady Európy. Hoci samotná myšlienka využitia ruských aktív na plnenie rozsudkov ESĽP bola v predchádzajúcich rokoch už načrtnutá, dosiaľ sa nikdy nedostala na pôdu inštitúcie Rady Európy.
Súvislosti
Rada Európy po začiatku ruskej agresie vylúčila Rusko zo svojich radov a zriadila osobitný tribunál pre zločin agresie. Pod jej záštitou vznikol Register škôd pre Ukrajinu a bola podpísaná zmluva o Medzinárodnej kompenzačnej komisii. Ukrajina pracuje na medzinárodnom kompenzačnom mechanizme od mája 2022. Väčšina zmrazených aktív ruskej centrálnej banky sa nachádza v Belgicku, v depozitári Euroclear. Už v apríli 2022 PACE vyzvala na využitie aktív ruských občanov, ktorí sú pod sankciami, po ich konfiškácii na kompenzáciu škôd spôsobených ruskou vojnou. Predchádzajúce právne memorandá o možnej konfiškácii ruských aktív vypracovali poprední právnici Dapo Akande a Philippe Sands (tzv. Akande memorandum) a Philippe Webb pre Výskumnú službu Európskej komisie. Samotný ESĽP už v minulosti vymeral vysoké sumy zadosťučinenia, napríklad 1,86 miliardy eur v prospech spoločnosti JUKOS. Európska rada schválila dvojročný balík pomoci Ukrajine vo výške 90 miliárd eur, ktorý sa má splácať z budúcich ruských reparácií.