EÚ zvažuje presun zmrazených ruských aktív z Euroclearu do novej európskej schránky pre Ukrajinu
V Európe sa objavil nový nápad, ako využiť zmrazené ruské aktíva na podporu Ukrajiny a zároveň riešiť belgické právne obavy. Podstata spočíva v presune aktív z depozitára Euroclear v Belgicku do nového správcu pod kontrolou EÚ. Ukrajina tento koncept podporuje a jej ministerstvo financií už odovzdalo Bruselu konkrétny návrh. V súčasnosti ide stále len o teoretickú možnosť – Európska komisia zatiaľ nepredložila žiadny legislatívny návrh.
Hlavné body
- Návrh ráta s prenesením ruských aktív z Euroclearu v Belgicku pod nového správcu kontrolovaného EÚ.
- Ukrajina koncept podporuje; jej ministerstvo financií predložilo Bruselu konkrétny návrh európskeho mechanizmu na prijatie prostriedkov.
- Ak by nový správca nahradil Euroclear, právna zodpovednosť by sa presunula z Belgicka na úroveň celej EÚ.
- EÚ zatiaľ vníma nápad len ako teoretickú možnosť; legislatívny návrh Európskej komisie neexistuje.
- V decembri 2025 lídri EÚ na summite v Bruseli odmietli návrh „reparačnej pôžičky“ a namiesto toho sa dohodli na €90-miliardovej pôžičke pre Ukrajinu na roky 2026 – 2027.
- Ukrajina vyhlásila deficit obranného rozpočtu na rok 2026 vo výške 27 miliárd dolárov a požiadala EÚ o pomoc.
- V Parlamentnom zhromaždení Rady Európy sa zároveň rokuje o osobitnej ceste odovzdania zmrazených ruských prostriedkov Ukrajine na základe rozhodnutí ESĽP.
Prečo je to dôležité
Návrh ponúka možné riešenie belgického odporu, ktorý doteraz blokoval využitie zmrazených ruských aktív. Ak by sa aktíva presunuli pod európskeho správcu, právna zodpovednosť by sa rozložila na celú EÚ namiesto jedného členského štátu, čo by mohlo odomknúť miliardy na obranu a obnovu Ukrajiny. Ukrajina pritom pre rok 2026 vyhlásila 27-miliardový deficit v obrannom rozpočte, takže nové zdroje financovania sú naliehavé.
Čo sa stalo
V európskych expertných kruhoch sa objavila nová myšlienka, ako využiť zmrazené ruské aktíva v prospech Ukrajiny. Riešenie by zmenilo nielen spôsob použitia prostriedkov, ale aj miesto a inštitúciu zodpovednú za ich uloženie – aktíva by sa mohli previesť z depozitára Euroclear v Belgicku pod nového správcu pod kontrolou EÚ. Ukrajina tento prístup podporuje; jej ministerstvo zahraničných vecí tlmočilo Bruselu víziu implementácie a ministerstvo financií predložilo konkrétny návrh na vytvorenie európskeho mechanizmu na prijatie týchto fondov. Podľa hovorcu ukrajinského rezortu diplomacie Heorhija Tykhyia by o skutočnom použití prostriedkov na obranu, odolnosť a obnovu Ukrajiny rozhodovali spoločne vlády všetkých členských štátov EÚ s rozdelenou zodpovednosťou.
Ak by nová európska štruktúra nahradila Euroclear, právna zodpovednosť by sa presunula z Belgicka na úroveň EÚ, čím by sa odstránili belgické obavy zo žalôb a rizika vrátenia aktív. Na posúdenie realizovateľnosti musí Európska komisia navrhnúť právny základ prevodu, zvoliť alebo vytvoriť finančnú štruktúru na správu aktív, vypracovať pravidlá riadenia a vysvetliť rozdelenie prípadných strát a zodpovednosti v prípade súdnych rozhodnutí v prospech Ruska. V súčasnosti ide podľa Bruselu len o teoretickú možnosť – legislatívny návrh komisie neexistuje a mechanizmus na odbúranie rizika belgickej vlády ešte nie je vypracovaný.
Ako to opisujú ukrajinské zdroje
Ukrajinské zdroje zdôrazňujú proaktívnu úlohu Kyjeva – ministerstvo zahraničných vecí aj ministerstvo financií už Bruselu predložili konkrétne návrhy. Pokrývanie je rámcované ako mechanizmus na „prekonanie belgického veta“ a kladie do centra ukrajinský diplomatický a finančný vstup. Ukrajinské médiá zároveň upozorňujú na 27-miliardový deficit obranného rozpočtu ako na hnaciu silu tejto iniciatívy.
Súvislosti
V decembri 2025 po náročných nočných rokovaniach na bruselskom summite lídri EÚ odmietli návrh Európskej komisie na takzvanú „reparačnú pôžičku“ viazanú na zmrazené ruské aktíva. Namiesto toho sa Európska rada dohodla, že EÚ si na finančných trhoch požičia 90 miliárd eur pod zárukou spoločného rozpočtu EÚ a prevedie ich Ukrajine ako pomoc na roky 2026 – 2027. Belgicko predtým zablokovalo využitie ruských fondov a argumentovalo právnymi rizikami proti reparačnej pôžičke. Ukrajina na nedostatok financovania upozorňovala partnerov diplomatickými kanálmi približne od začiatku augusta 2026; prezident Volodymyr Zelensky to verejne pomenoval 24. augusta 2026. Na začiatku septembra sa po neformálnom stretnutí ministrov zahraničných vecí EÚ v Írsku potvrdilo, že diskusia o zmrazených ruských aktívach sa rozbehla a bude pokračovať.