Návrh na presun zmrazených ruských aktív na osobitný nástroj EÚ predstavený v Bruseli
Politický komentátor Hugo Dixon a spoluautori predstavili v bruselskom analytickom centre EPC návrh, ktorý by presunul zmrazené účty ruskej centrálnej banky z Euroclearu, Clearstreamu a ďalších depozitárov na súvahu osobitného nástroja EÚ. Mechanizmus má chrániť depozitáre pred ruskými žalobami a vytvoriť právny základ pre ďalšie kroky vo financovaní Ukrajiny. Ukrajinský minister financií Serhij Marčenko vyzval na obnovenie diskusie o využití zmrazených aktív s ohľadom na rozpočtový deficit spôsobený ruskými útokmi.
Hlavné body
- Návrh predstavili v Bruseli politický komentátor Hugo Dixon spolu s Lee Buchheitom (Edinburgh) a Dalipom Singhom (PGIM).
- Zmrazené účty ruskej centrálnej banky by sa presunuli z Euroclearu, Clearstreamu a ďalších inštitúcií na súvahu osobitného nástroja EÚ.
- Vlastnícke práva Ruska by zostali formálne zachované, previedli by sa aj záväzky voči nemu.
- EÚ by musela zaručiť právnu a finančnú ochranu depozitárov a Belgicka pred ruskými protiopatreniami.
- Podľa Dixona iniciatíva už má podporu niekoľkých členských štátov EÚ a časti poslancov Európskeho parlamentu; Belgicko zatiaľ oficiálne neodpovedalo.
- Moskovský arbitrážny súd 15. mája vyhovel žalobe ruskej centrálnej banky voči Euroclearu na zhruba 18,17 bilióna rubľov (asi 250 miliárd dolárov); Euroclear jurisdikciu neuznal.
- Ukrajina uvádza tohtoročný rozpočtový deficit 27 miliárd dolárov, čo podľa New York Times európski predstavitelia spochybňujú.
Prečo je to dôležité
Návrh ponúka novú právnu cestu, ako dať zmrazené ruské štátne aktíva k dispozícii pre Ukrajinu bez okamžitej konfiškácie, ktorú Európska rada predtým odmietla. Zároveň má chrániť Euroclear, Clearstream a Belgicko pred ruskými žalobami a protiopatreniami, ktoré sa zintenzívnili po májovom rozhodnutí moskovského arbitrážneho súdu. Ukrajinský minister financií Marčenko návrh verejne podporil s poukazom na akútny rozpočtový deficit spôsobený ruskými útokmi.
Čo sa stalo
Na analytickom podujatí v bruselskom centre EPC predstavil politický komentátor Hugo Dixon spolu s profesorom práva z Edinburghu Lee Buchheitom a hlavným ekonómom PGIM Dalipom Singhom návrh na riešenie problému zmrazených ruských aktív. Mechanizmus ráta s tým, že všetky zmrazené účty ruskej centrálnej banky – nielen z Euroclearu v Belgicku, ale aj z Clearstreamu v Luxembursku a ďalších inštitúcií vo Francúzsku a EÚ – by sa previedli na súvahu osobitného nástroja EÚ, ktorý by vystupoval ako ich depozitár. Spolu s aktívami by sa previedli aj záväzky voči Rusku, pričom jeho vlastnícke právo by zostalo formálne zachované. EÚ by musela depozitárom a Belgicku poskytnúť plnú právnu a finančnú ochranu pred prípadnými ruskými protiopatreniami. Podľa Dixona tým odpadá potreba individuálnych záruk od členských štátov, ktoré boli v predchádzajúcich návrhoch zdrojom sporov. Návrh sa inšpiroval presunom účtov centrálnej banky Iraku po páde režimu Saddáma Husajna. Po schválení na úrovni EÚ by sa k mechanizmu mohli pripojiť aj ďalšie krajiny držiace ruské aktíva, vrátane Spojeného kráľovstva, Kanady a Japonska. Na pozadí stojí májový rozsudok moskovského arbitrážneho súdu, ktorý vyhovel žalobe ruskej centrálnej banky voči Euroclearu na zhruba 18,17 bilióna rubľov (asi 250 miliárd dolárov) a ktorý Euroclear odmietol uznať.
Ako to opisujú ukrajinské zdroje
Všetky tri dostupné zdroje sú ukrajinské a prevzali rovnaký súbor tvrdení od Hugo Dixona bez ďalšieho nezávislého overovania nad rámec agentúry Ukrinform. Dôraz kladú na ukrajinský záujem: v popredí je výzva ukrajinského ministra financií Serhija Marčenka, aby sa vzhľadom na vojnový rozpočtový deficit obnovila diskusia o využití zmrazených ruských aktív. Návrh je vykresľovaný ako spôsob, ako obísť Putina a odomknúť financovanie pre Ukrajinu, a májový rozsudok moskovského súdu voči Euroclearu je podávaný ako dôkaz, že nový mechanizmus na úrovni EÚ je nanajvýš potrebný.
V čom sa spravodajstvo líši
Dixon zároveň tvrdí, že iniciatíva už má podporu niekoľkých členských štátov EÚ a časti poslancov Európskeho parlamentu, no na priamy dotaz Ukrinformu priznal, že belgická vláda zatiaľ oficiálne neodpovedala. Tieto dve vyjadrenia nie sú v priamom rozpore, ale ukazujú, že podpora deklarovaná na politickej úrovni sa zatiaľ neprejavila v konkrétnej reakcii kľúčového štátu, na ktorého území sa zmrazené aktíva fyzicky nachádzajú.
Súvislosti
Predchádzajúce návrhy EÚ na využitie zmrazených ruských aktív vyžadovali individuálne záruky od členských štátov, čo bolo zdrojom vážnych nezhôd; nový mechanizmus je prezentovaný ako riešenie, ktoré túto prekážku odstraňuje. Ako precedens autori uvádzajú presun účtov centrálnej banky Iraku po páde režimu Saddáma Husajna. Súvisiacim kontextom je májový rozsudok moskovského arbitrážneho súdu, ktorý vyhovel žalobe ruskej centrálnej banky voči Euroclearu na zhruba 18,17 bilióna rubľov, pokrývajúcu zmrazené prostriedky, sankcionované cenné papiere a ušlý zisk; Euroclear jurisdikciu moskovského súdu neuznal.