PACE vyzvala na presmerovanie zmrazených ruských aktív na kompenzácie pre Ukrajinu
Parlamentné zhromaždenie Rady Európy 30. septembra prijalo rezolúciu a odporúčania, ktoré vyzývajú členské štáty a štáty s pozorovateľským štatútom, aby prijali právne a praktické opatrenia voči ruským štátnym aktívam pod ich jurisdikciou a presmerovali ich do mechanizmu financovania platieb na základe rozhodnutí Európskeho súdu pre ľudské práva v medzištátnych prípadoch Ukrajiny proti Rusku. Zhromaždenie navrhuje vytvoriť pod záštitou Rady Európy osobitný mechanizmus na prijímanie takýchto aktív a zároveň vyzýva na zabezpečenie výkonu rozhodnutí ESĽP prostredníctvom vnútroštátnych právnych postupov.
Hlavné body
- PACE prijala rezolúciu a odporúčania 30. septembra
- PACE vyzýva členské štáty a štáty-pozorovateľov na právne a praktické opatrenia voči ruským štátnym aktívam pod ich jurisdikciou
- Presmerovanie ruských štátnych aktív PACE považuje za zákonné protiopatrenie podľa medzinárodného práva
- ESĽP potvrdil zodpovednosť Ruska za závažné porušenia ľudských práv v dvoch medzištátnych prípadoch, výšku kompenzácie ešte nestanovil
- Odhadované budúce platby Ukrajine môžu predstavovať „desať až stovky miliárd eur“
- Od začiatku plnohodnotnej invázie bolo zmrazených približne 260 mld eur aktív ruskej centrálnej banky, z čoho asi 210 mld eur sa nachádza v EÚ
- PACE navrhuje vytvoriť mechanizmus pod záštitou Rady Európy, ktorý by mohol fungovať samostatne alebo sa stať súčasťou budúceho kompenzačného fondu
Prečo je to dôležité
Rezolúcia vytvára formálny rámec Rady Európy, ktorý prepája zmrazené ruské aktíva s kompenzáciami, ktoré Rusko dlhuje Ukrajine na základe rozhodnutí ESĽP. PACE tým zároveň poskytuje právne argumenty na obhajobu takýchtoto krokov tým, že ich kvalifikuje ako zákonné protiopatrenie v zmysle medzinárodného práva. Keďže ESĽP potvrdil zodpovednosť Ruska za závažné porušenia ľudských práv v dvoch medzištátnych prípadoch a výška kompenzácie ešte nebola stanovená, konečná suma sa môže vyšplhať na desiatky až stovky miliárd eur. Okrem presmerovania aktív PACE rozširuje súbor nástrojov zodpovednosti aj o cielené individuálne sankcie, univerzálnu jurisdikciu a ochranu dôkazov o deportovaných deťoch.
Čo sa stalo
Parlamentné zhromaždenie Rady Európy 30. septembra prijalo rezolúciu a odporúčania týkajúce sa využitia ruských štátnych aktív na kompenzácie pre Ukrajinu. Zhromaždenie vyzvalo členské štáty a štáty s pozorovateľským štatútom, aby bezodkladne prijali právne a praktické opatrenia voči ruským štátnym aktívam pod ich jurisdikciou a postúpili ich mechanizmu financovania platieb. PACE zároveň uviedla, že presmerovanie ruských štátnych aktív na takéto platby by bolo zákonným protiopatrením podľa medzinárodného práva. V texte sa zdôrazňuje, že Rusko musí niesť právne následky svojej agresie a nahradiť škodu spôsobenú Ukrajine a že prostriedky vyplatené Ukrajine sa započítajú ako kompenzácia, ktorú jej Rusko dlhuje. PACE navrhuje vytvoriť pod záštitou Rady Európy osobitný mechanizmus, ktorý by prijímal ruské štátné aktivity určené na platby; takýto mechanizmus by mohol fungovať samostatne alebo sa stať súčasťou budúceho kompenzačného fondu. Zhromaždenie zároveň vyzvalo krajiny, aby zabezpečili výkon rozhodnutí ESĽP o kompenzáciách prostredníctvom vnútroštátnych právnych postupov, kým Rusko platbu odmieta. PACE tiež vyzvala štáty a EÚ na zavedenie cielených individuálnych sankcií voči konkrétnym osobám zodpovedným za najzávažnejšie porušenia ľudských práv zaznamenané v rozhodnutiach ESĽP a na uplatňovanie univerzálnej jurisdikcie. Súčasťou výzvy je aj zachovanie všetkých materiálov o sťažnostiach proti Rusku, ochrana osobných údajov nezákonne deportovaných ukrajinských detí a poskytnutie úplných informácií o nich prostredníctvom vhodného medzinárodného mechanizmu.
Súvislosti
Od začiatku plnohodnotnej invázie bolo zmrazených približne 260 miliárd eur aktív ruskej centrálnej banky, z ktorých sa asi 210 miliárd eur nachádza v EÚ. Rusko zároveň dlhuje viac než 3,3 miliardy eur na nevyplatených kompenzáciách, ktoré priznal Európsky súd pre ľudské práva, a odmieta vykonávať jeho rozhodnutia a spolupracovať s dozornými mechanizmami Rady Európy. Rusko má podľa PACE nepodmienenú právnu povinnosť plniť rozhodnutia ESĽP o porušeniach spáchaných do 16. septembra 2022.