Súd EÚ zamietol žalobu Maďarska voči využívaniu výnosov zo zmrazených ruských aktív pre Ukrajinu
Všeobecný súd EÚ (druhý najvyšší súdny orgán Únie) zamietol žalobu, ktorú Maďarsko podalo v júli 2025 proti rozhodnutiam Rady EÚ a výboru Európskeho mierového nástroja o smerovaní výnosov zo zmrazených aktív ruskej centrálnej banky na vojenskú pomoc Ukrajine. Súd uviedol, že nemá jurisdikciu vec posudzovať, pretože ide o oblasť spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky, ktorá je zo súdneho preskúmavania vo veľkej miere vyňatá. Žalobu podala predchádzajúca vláda Viktora Orbána; nová vláda Pétra Magyára po aprílových voľbách prehodnotila postoj k Rusku a Ukrajine.
Hlavné body
- Všeobecný súd EÚ zamietol maďarskú žalobu pre nedostatok jurisdikcie.
- Maďarsko podalo žalobu v júli 2025; súd ju prijal na konanie 25. augusta 2025.
- Spor sa týkal rozhodnutia Rady EÚ z 21. mája 2024 a rozhodnutia výboru Európskeho mierového nástroja z marca 2025 o použití výnosov zo zmrazených ruských aktív.
- Maďarsko tvrdilo, že jeho zdržanie sa pri hlasovaní neznamená súhlas s ďalšími rozhodnutiami o smerovaní fondov cez Európsky mierový nástroj bez jeho podpory.
- Súd rozhodol, že prípad patrí do spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky EÚ, ktorá je zo súdneho preskúmavania vo veľkej miere vyňatá.
- Žalobu podala predchádzajúca Orbánova vláda; nová vláda Pétra Magyára po aprílových voľbách zmenila postoj a označila Rusko za hrozbu.
- Celkový objem zmrazených aktív ruskej centrálnej banky v EÚ a krajinách G7 sa odhaduje na viac ako 200 miliárd eur.
Prečo je to dôležité
Rozhodnutie odstraňuje maďarskoprávnu prekážku v smerovaní výnosov zo zmrazených ruských štátnych aktív do Európskeho mierového nástroja na vojenskú podporu Ukrajine. Zároveň potvrdzuje, že rozhodnutia o využívaní týchto výnosov spadajú do spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky EÚ, kde súdy Únie majú len obmedzený priestor na preskúmavanie. Prípad navyše podala predchádzajúca Orbánova vláda, zatiaľ čo nová maďarská vláda pod Pétrom Magyarom signalizuje obrat smerom k podpore Ukrajiny a uznaniu Ruska ako hrozby.
Čo sa stalo
Všeobecný súd EÚ, druhá najvyššia súdna inštancia Únie, zamietol žalobu Maďarska proti využívaniu výnosov zo zmrazených aktív ruskej centrálnej banky na financovanie vojenskej pomoci Ukrajine. Súd sa pritom nezaoberal vecnou legitímnosťou samotného mechanizmu, ale prípad odmietol s odôvodnením, že nemá jurisdikciu ho prejednávať. Maďarsko žalobu podalo v júli 2025 a napadlo ňou rozhodnutie Rady EÚ z 21. mája 2024 o pravidlách smerovania mimoriadnych výnosov zo zmrazených ruských aktív na podporu Ukrajiny, ako aj marcové 2025 rozhodnutie výboru Európskeho mierového nástroja, ktoré umožnilo tieto výnosy použiť na vojenskú pomoc. Súd žalobu prijal na konanie 25. augusta 2025. Maďarsko tvrdilo, že jeho zdržanie sa pri hlasovaní o mechanizme neznamená súhlas s ďalšími rozhodnutiami o smerovaní prostriedkov cez Európsky mierový nástroj bez jeho podpory a že mu bolo odopreté hlasovacie právo ako štátu, ktorý nie je „prispievajúcim členským štátom“. Súd konštatoval, že napadnuté rozhodnutie je strategickou voľbou v rámci spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky EÚ, kde nie sú naplnené výnimky umožňujúce súdny zásah. Žalobu podala ešte predchádzajúca Orbánova vláda; po aprílových parlamentných voľbách nová maďarská vláda pod Pétrom Magyarom prehodnotila zahraničnopolitickú doktrínu a Rusko označila za hrozbu.
Ako to opisujú ukrajinské zdroje
Ukrajinské médiá zdôrazňujú, že rozhodnutie súdu vychádza v prospech Ukrajiny tým, že odstraňuje maďarský pokus zablokovať využívanie výnosov zo zmrazených ruských aktív na vojenskú pomoc. Zároveň poukazujú na politický kontext: kontrast medzi žalobou podanou Orbánovou vládou a novým smerovaním maďarskej diplomacie po príchode Pétra Magyara k moci. Pozornosť venujú aj finančnému rozmeru zmrazených aktív a prebiehajúcim západným diskusiám o ich plnej konfiškácii či využití v rámci mechanizmu Ukraine Loan Cooperation Mechanism s potenciálnym financovaním Ukrajiny do výšky 45 miliárd eur.
Súvislosti
Maďarsko podalo žalobu v júli 2025 s cieľom zrušiť rozhodnutie Rady EÚ z 21. mája 2024 a marcové 2025 rozhodnutie výboru Európskeho mierového nástroja, ktoré umožnili použiť výnosy zo zmrazených ruských aktív na vojenskú pomoc Ukrajine. Európsky mierový nástroj zriadila Rada EÚ v roku 2021 na financovanie opatrení v oblasti spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky; v rokoch 2022 až 2024 cez neho Únia mobilizovala 6,1 miliardy eur pre Ukrajinu a neskôr zvýšila strop o ďalších 5 miliárd eur na celkových 11,1 miliardy eur. Celkový objem zmrazených aktív Bank of Russia v EÚ a krajinách G7 sa odhaduje na viac ako 200 miliárd eur, pričom väčšina je pod európskou jurisdikciou a významná časť sa nachádza v belgickom depozitári Euroclear. Západné krajiny zároveň diskutujú o možnosti plnej konfiškácie ruských aktív alebo ich využitia v rámci mechanizmu Ukraine Loan Cooperation Mechanism s potenciálnym financovaním Ukrajiny do výšky 45 miliárd eur. Po aprílových parlamentných voľbách nová maďarská vláda pod Pétrom Magyarom prehodnotila zahraničnopolitickú doktrínu, ktorá teraz označuje Rusko za hrozbu a podporuje územnú celistvosť Ukrajiny; 8. septembra Budapešť vylúčila desať ruských diplomatov.