Ukrajina predložila návrh štátneho rozpočtu na rok 2027: obranné výdavky takmer 44 % HDP a potreba vonkajšieho financovania 52,6 miliardy USD
Kabinet ministrov Ukrajiny schválil a 15. septembra 2026 predložil Najvyššej rade návrh štátneho rozpočtu na rok 2027 (zaevidovaný ako zákon č. 16000). Návrh počíta s výdavkami 7,272 bilióna hrivien a príjmami 5,648 bilióna hrivien, pričom na obranu a bezpečnosť vyčleňuje 4,885 bilióna hrivien (približne 43,8–44 % HDP). Potreba medzinárodnej finančnej pomoci sa odhaduje na 52,6 miliardy USD, z čoho partneri zatiaľ potvrdili len 20 miliárd.
Hlavné body
- Návrh rozpočtu na 2027 zaevidovaný v Najvyššej rade pod č. 16000 v noci 15. septembra 2026
- Výdavky 7,272 bilióna hrivien (+13,5 % oproti plánu na 2026), príjmy 5,648 bilióna hrivien (+8,7 %)
- Na obranu a bezpečnosť 4,885 bilióna hrivien, teda asi 43,8–44 % HDP (66,8 % všetkých výdavkov)
- Potreba zahraničného financovania 52,6 miliardy USD; zatiaľ potvrdených 20 miliárd, chýba 32,6 miliardy
- Minimálna mzda od 1. januára 2027 má vzrásť na 9 546 hrivien mesačne (+10,4 %); životné minimum na 3 559 hrivien
- Na vzdelávanie 328,5 miliardy hrivien, na zdravotníctvo 292,5 miliardy vrátane 225 miliárd na Program lekárskych záruk
- Podľa poslanca Železňaka návrh reálne nezvyšuje platy vojakov piaty rok za sebou; nárast 1,02 bilióna hrivien pre ozbrojené sily len kryje výpadok z roku 2026
Prečo je to dôležité
Rozpočet na rok 2027 ukazuje, že Ukrajina zostáva v hlbokej vojnovej ekonomike: obrana a bezpečnosť pohlcujú takmer 44 % HDP a 66,8 % všetkých výdavkov. S vonkajším finančným deficitom 52,6 miliardy USD je rozpočet zároveň veľkým testom koordinácie s donorov – MMF, EÚ a jednotlivými krajinami – a ich podmienok. Napriek vyšším nominálnym obranným výdavkom poslanec Železňak upozornil, že návrh reálne nezvyšuje platy vojakov piaty rok za sebou, čo je politicky citlivý rozpor. Návrh zároveň podmieňuje viac ako 131 miliárd hrivien príjmov hlasovaním v Rade o zvýšení DPH a spotrebnej dane na palivá, takže fiškálna realizácia závisí od parlamentu. Zaťaženie domácim dlhom (544,4 miliardy hrivien cez štátne dlhopisy a dlh prekračujúci 12,3 bilióna hrivien) signalizuje prudké zhoršenie fiškálnej udržateľnosti.
Čo sa stalo
Kabinet ministrov Ukrajiny schválil a neskoro večer 15. septembra 2026 predložil Najvyššej rade návrh štátneho rozpočtu na rok 2027, ktorý bol zaevidovaný ako zákon č. 16000. Návrh počíta s príjmami 5,648 bilióna hrivien (o 8,7 % viac ako plán na 2026) a výdavkami 7,272 bilióna hrivien (o 13,5 % viac). Na obranu a bezpečnosť je vyčlenených 4,885 bilióna hrivien, teda asi 43,8–44 % HDP a 66,8 % všetkých výdavkov. V rámci toho ide 1,8 bilióna hrivien na platy vojakov (+337,5 miliardy), 2,3 bilióna na výzbroj a techniku, 264,9 miliardy do rezervy, 30 miliárd na štátne záruky a 499,9 miliardy na ostatné položky; 1,73 bilióna (35,7 %) tvoria európske prostriedky na zbrane a vybavenie, ktoré môžu prísť vo forme dodávok v naturáliách. Potreba vonkajšieho financovania sa odhaduje na 52,6 miliardy USD, pričom partneri doteraz potvrdili 20 miliárd – chýba teda 32,6 miliardy. Rozpočet ráta aj s 1,02 bilióna hrivien na údržbu Ozbrojených síl Ukrajiny (+173,5 miliardy, +20,5 % oproti roku 2026), no podľa poslanca Jaroslava Železňaka tento nárast len kryje výpadok financovania platov vojakov z roku 2026 a nepočíta so samotným zvýšením platov – piaty rok za sebou. Personálne výdavky súdnictva majú vzrásť o 44 %, Štátneho vyšetrovacieho úradu o 19,9 %, prokuratúry o 12,2 % a celkový mzdový fond štátneho rozpočtu o 18,2 %. Na vzdelávanie ide 328,5 miliardy hrivien, na zdravotníctvo 292,5 miliardy (z toho 225 miliárd na Program lekárskych záruk), sociálne výdavky Ministerstva sociálnej politiky 540,3 miliardy (z toho 292,8 miliardy na doplatky k dôchodkom) a podpora podnikania 96 miliárd – takmer dvojnásobok roku 2026. Minimálna mzda má od 1. januára 2027 vzrásť na 9 546 hrivien mesačne (+10,4 %) a životné minimum na 3 559 hrivien. Predloženiu návrhu predchádzali varovania premiéra Koreckého (14. septembra), ministra financií Marčenka (4. septembra) a ministra obrany Chmaru (29. augusta) o kritickej fiškálnej situácii a deficite obrany 27 miliárd USD. Poslanci môžu podávať pozmeňujúce návrhy do 1. októbra; Najvyššia rada začala návrh rokovať 16. septembra, hlasovanie v prvom čítaní sa očakáva koncom októbra.
Ako to opisujú ukrajinské zdroje
Všetkých 24 zdrojov v syntéze je ukrajinských (UA), takže rámec je vnútroštátny: Ukrajinci referujú o rozpočte optikou jeho rokovania v Najvyššej rade, s menovaním domácich aktérov (premiér Serhij Koreckyj, minister financií Serhij Marčenko, minister obrany Jevhenij Chmara, poslanec Jaroslav Železňak) a podrobným rozpisom položiek v hrivnách – od vzdelávania, zdravotníctva či sociálnej politiky cez programy pre veteránov a vnútorne vysídlené osoby až po telethon „Jedyni Novyny“ a Kanceláriu prezidenta. Ukrajinské médiá zdôrazňujú politické napätie medzi nominálnym rastom obrany a neexistenciou navýšenia platov vojakov (kritika Železňaka, ktorý absenciu reálneho zvýšenia piaty rok za sebou označuje za prioritu rozpočtového procesu) a rámcujú rozpočet ako „rozpočet krajiny vo vojne“ – s podielom obrany na HDP, závislosťou od 52,6 miliardy USD zahraničnej pomoci a 32,6-miliardovou nepotvrdenou medzerou. Podrobne sa popisujú aj navrhované daňové zmeny (zvýšenie základnej sadzby DPH z 20 % na 21 % a spotrebnej dane na palivá), presuny financií (zvyšok Fondu nezamestnanosti len na dôchodky, skonfiškované prostriedky a poplatky za vývozné povolenia na zbrane do Ozbrojených síl, splatenie dlhu mesta Kyjev z roku 2015) a parlamentný harmonogram (pozmeňujúce návrhy do 1. októbra, prvé čítanie koncom októbra).
V čom sa spravodajstvo líši
Najvýraznejší rozpor sa týka dátumu registrácie návrhu: viaceré zdroje uvádzajú zaevidovanie v Najvyššej rade večer 15. septembra pod č. 16000, zatiaľ čo jeden článok (20909) udáva, že sa návrh objavil na stránke parlamentu 15. augusta – tieto dva dátumy sú v konflikte. Druhý rámcový rozpor je v obrannej „hlavičkovej“ sume: 4,885 bilióna hrivien na obranu a bezpečnosť ako celok (približne 44 % HDP) oproti 1,02 bilióna hrivien konkrétne na údržbu Ozbrojených síl Ukrajiny; samotné fakty uvádzajú, že ide o rôzne rozpočtové riadky, no spôsob, akým ich jednotlivé médiá podávajú, je nejednotný.
Súvislosti
Podľa rozpočtového zákona musí vláda predložiť návrh rozpočtu na ďalší rok parlamentu najneskôr 15. septembra; návrh na rok 2027 bol podaný tesne pred touto hranicou, v noci 15. septembra 2026, ako zákon č. 16000. Premiér Serhij Koreckyj, minister financií Serhij Marčenko (4. septembra) a minister obrany Jevhenij Chmara (29. augusta) verejne opísali situáciu ako blížiacu sa ku kritickej, s uvádzaným 27-miliardovým deficitom obrany a varovaním, že prieťahy s prijatím súvisiacich zákonov môžu ohroziť 29,5 miliardy USD medzinárodnej pomoci. V roku 2026 vláda opakovane menila štátny rozpočet pre výpadky financovania platov vojakov; poslanec Jaroslav Železňak odhadol tento výpadok na 100–190 miliárd hrivien. V júni 2026 úrady pridali 1,56 bilióna hrivien do obrany (z toho vyše 1,45 bilióna na platy vojakov) a v septembri ďalších 33,6 miliardy na platy vojakov. V rámci obrannej kapitoly návrh rozdeľuje 1,8 bilióna na platy, 2,3 bilióna na výzbroj a techniku, 264,9 miliardy do rezervy (200 miliárd zo všeobecného fondu plus 64,9 miliardy z očakávaného „detieňovania“ colných príjmov), 30 miliárd na štátne záruky a 499,9 miliardy na iné výdavky; 1,73 bilióna (35,7 % z obrany a bezpečnosti) tvoria európske prostriedky na zbrane a vybavenie, ktoré môžu prísť v naturáliách. Návrh zachováva financovanie programu „Národný cashback“ a telethonu „Jedyni Novyny“, zatiaľ čo mzdový fond súdnictva rastie o 44 %, Štátneho vyšetrovacieho úradu o 19,9 %, prokuratúry o 12,2 % a celkový štátny mzdový fond o 18,2 % – kontrast, ktorý kritici vyzdvihujú vzhľadom na neexistenciu zvýšenia platov vojakov.