Diia spustila štyri nové kategórie žiadostí do medzinárodného registra škôd pre Ukrajinu
Ukrajinský portál Diia sprístupnil štyri nové kategórie žiadostí (A4.1, A4.2, A2.10, A3.7) v Medzinárodnom registri škôd pre Ukrajinu (RD4U). Umožňujú dokumentovať straty prístupu k zdravotnej starostlivosti a vzdelávaniu, ďalšie porušenia medzinárodného práva vrátane núteného prijatia ruského občianstva či používania civilistov ako živých štítov, ako aj ďalšie ekonomické straty, na ktoré sa doterajšie kategórie nevzťahovali. Žiadosti sa podávajú priamo cez portál Diia a automaticky sa odovzdávajú do registra so sídlom v Haagu.
Hlavné body
- Portál Diia otvoril štyri nové kategórie žiadostí do Medzinárodného registra škôd pre Ukrajinu (RD4U).
- Kategória A4.1 pokrýva stratu prístupu k zdravotnej starostlivosti, ak bola liečba nedostupná pre zničenie nemocníc, nedostatok personálu či nemožnosť dostať sa do zariadenia.
- Kategória A4.2 pokrýva stratu prístupu k vzdelávaniu v dôsledku poškodenia škôl, okupácie, ohrozenia života či nemožnosti diaľkového štúdia.
- Kategória A2.10 zahŕňa ďalšie porušenia medzinárodného práva, naprúc pežklad obmedzenia prístupu k humanitárnej pomoci, vode, vykurovaniu či elektrine, nútené prijatie ruského občianstva a používanie civilistov ako živých štítov.
- Kategória A3.7 pokrýva ostatné ekonomické straty vrátane straty živiteľa, nákladov na liečbu či pohreb a straty cenného hnuteľného majetku alebo majetku fyzických osôb – podnikateľov.
- Žiadosť sa podáva prihlásením sa do portálu Diia, výberom kategórie, vyplnením formulára, priložením dôkazov, podpisom a odoslaním; portál ju automaticky postúpi do RD4U.
- RD4U sídli v Haagu a vznikol 17. mája 2023 pod záštitou Rady Európy; samotné nevypláca kompenzácie, má slúžiť ako základ budúceho mechanizmu, ktorý v tretej fáze zaplatí Rusko.
Prečo je to dôležité
Rozšírenie registra o kategórie A4.1, A4.2, A2.10 a A3.7 rozširuje okrem straty života či majetku aj straty, ktoré sa ťažko vyčísľujú – prerušenú zdravotnú starostlivosť, vzdelávanie, nútené občianstvo či použitie civilistov ako živých štítov. Formálne sa tak evidujú aj porušenia medzinárodného práva, ktoré doteraz v registri nemali vlastnú kategóriu. Tým sa posilňuje dôkazná základňa pre budúci kompenzačný mechanizmus, ktorý by mal byť v záverečnej fáze financovaný Ruskom.
Čo sa stalo
Portál Diia, prevádzkovaný Ministerstvom digitálnej transformácie a Ministerstvom spravodlivosti Ukrajiny za podpory švajčiarsko-ukrajinského programu EGAP, otvoril štyri nové kategórie žiadostí do Medzinárodného registra škôd pre Ukrajinu (RD4U). Kategória A4.1 pokrýva stratu prístupu k zdravotnej starostlivosti, ak bola liečba či operácia nedostupná pre zničenie nemocnice, neprítomnosť personálu alebo nemožnosť dostať sa do zdravotníckeho zariadenia. Kategória A4.2 pokrýva stratu prístupu k vzdelávaniu v dôsledku poškodenia školských zariadení, okupácie, ohrozenia života alebo nemožnosti diaľkového štúdia. Kategória A2.10 zachytáva ďalšie porušenia medzinárodného práva, ktoré nie sú pokryté inými kategóriami – obmedzenie prístupu k humanitárnej pomoci, vode, vykurovaniu či elektrine, nútené prijatie ruského občianstva a používanie civilistov ako živých štítov. Kategória A3.7 pokrýva ostatné ekonomické straty, ako je strata živiteľa v dôsledku smrti či zmiznutia blízkej osoby, náklady na liečbu či pohreb a strata cenného hnuteľného majetku alebo majetku fyzických osôb – podnikateľov. Žiadosť sa podáva cez Diia v sekcii „Reparations: international Register of Damage“; po prihlásení, výbere kategórie, vyplnení formulára, priložení dostupných dôkazov a podpise ju portál automaticky postúpi do RD4U so sídlom v Haagu. O otvorení kategórií informoval aj ombudsman Lubinets.
Ako to opisujú ukrajinské zdroje
Všetky dostupné zdroje sú ukrajinské, publikované o ukrajinčine a sprístupnenie nových kategórií vykresľujú ako rozšírenie služby pre obete ruskej agresie. Ukrajinské médiá dôsledne zdôrazňujú úlohu portálu Diia a domácich inštitúcií – Ministerstva digitálnej transformácie, Ministerstva spravodlivosti a kancelárie ombudsmana – pri sprístupnení nových kategórií. Nadpisy a úvody sa sústredia na praktickú používateľskú skúsenosť – ktoré kategórie sa otvorili a ako podať žiadosť cez Diia – skôr než na medzinárodný diplomatický kontext. Zdroje pripisujú dokumentované škody ruskej agresii a vnímajú register ako základ budúceho kompenzačného mechanizmu, ktorý má nakoniec platiť Rusko.
V čom sa spravodajstvo líši
Ukrajinské zdroje sa nezhodujú v dvoch bodoch. Prvý je dátum začatia činnosti RD4U: niektoré uvádzajú, že register začal pracovať v roku 2023 pod Radou Európy, iné, že operatívne sa rozbehol až v apríli 2024. Druhý je kumulatívny počet žiadostí: jedna skupina zdrojov uvádza takmer 150 000 žiadostí ku koncu apríla 2026, iná takmer 180 000 k polovici augusta (bez uvedenia roka).
Súvislosti
Medzinárodný register škôd pre Ukrajinu (RD4U) vytvorili Ukrajina, EÚ a ďalších 43 štátov; jeho sídlo je v Haagu. Dohoda o jeho založení bola podpísaná 17. mája 2023 vyše 40 členskými štátmi Rady Európy spolu so Spojenými štátmi, Japonskom a Kanadou. Register zbiera, uchováva a systematizuje žiadosti o škodách spôsobených ruskou agresiou voči osobám, podnikateľom a štátu; sám však kompenzácie nevypláca. Ku koncu apríla 2026 mal RD4U prijatých takmer 150 000 žiadostí v 21 otvorených kategóriách, denne pribúda asi 200 nových žiadostí a celkový očakávaný počet podaní sa odhaduje na 6 – 8 miliónov. Súčasťou mechanizmu má byť Komisia pre kompenzáciu, ktorá posúdi žiadosti a vyčísli skutočnú výšku škôd; jej vytvorenie podporilo Parlamentné zhromaždenie Rady Európy a ratifikovala Verkhovna Rada. V záverečnej fáze mechanizmu má kompenzáciu zaplatiť Rusko. Službu registra v rámci Diie prevádzkujú Ministerstvo digitálnej transformácie a Ministerstvo spravodlivosti Ukrajiny, vývoj podporuje švajčiarsko-ukrajinský program EGAP realizovaný nadáciou Eastern Europe Foundation. Ukrajina zároveň od roku 2022 vedie národný Register poškodeného a zničeného majetku, z ktorého RD4U v počiatočných fázach čerpal údaje.