Parlamentné zhromaždenie Rady Európy vyhlásilo nový rusky Štátnu dumu za nelegitímnu

Prečo je to dôležité

Rezolúcia PZ RE je politicky významným signálom od kľúčového paneurópskeho parlamentného orgánu, ktorý formálne odmietol legitimitu nového zloženia ruskej Štátnej dumy. Pre Ukrajinu je dôležitá najmä preto, že PZ RE explicitne odsúdilo konanie volieb na okupovaných územiach a zakotvilo, že okupácia neprenáša suverenitu ani ne mení právny status okupovanej územia — čím posilňuje ukrajinský argument pri medzinárodných diskusiách o územných dôsledkoch vojny.

Čo sa stalo

Parlamentné zhromaždenie Rady Európy prijalo 30. septembra na plenárnom zasadnutí v Štrasburgu rezolúciu s názvom „Fiktívne „voľby“ v Rusku a jeho destabilizačné útoky na Európu". Za rezolúciu hlasovalo 59 delegátov, nikto nehlasoval proti. Zhromaždenie vyhlásilo nové zloženie Štátnej dumy za nelegitímne a skonštatovalo, že hlasovanie z 18.–20. septembra nespĺňalo základné podmienky slobodných a spravodlivých volieb, a preto nemožno hovoriť o skutočnom prejave vôle ruských občanov.

Rezolúcia osobitne odsúdila konanie ruských volieb na dočasne okupovaných územiach Ukrajiny — v Kryme, Sevastopole a na častiach Doneckej, Luhanskej, Záporožskej a Chersonskej oblasti kontrolovaných ruskými ozbrojenými silami — ako aj nútenie ukrajinských občanov na týchto územiach zúčastniť sa na ruských volebných procesoch. PZ RE vyzvalo členské štáty, aby neuznávali žiadne právne ani politické dôsledky volieb na okupovaných územiach, aby obmedzili kontakty s novou Dumou a aby pokračovali v politickej a diplomatickej izolácii ruskej vlády.

Rezolúcia ďalej vyzýva na sankcie voči vedeniu a členom ruskej Ústrednej volebnej komisie, regionálnych volebných komisií a ďalším osobám, ktoré voľby organizovali alebo administratívne zabezpečovali — vrátane tých, ktorí kandidovali na okupovaných územiach alebo pôsobili ako fiktívni „pozorovatelia". PZ RE zároveň vyjadrilo znepokojenie nad účasťou občanov členských štátov Rady Európy na takomto pozorovaní. V texte sa uvádza aj výzva na zavedenie celoschengenských obmedzení pohybu akreditovaných ruských diplomatov a úradníkov, na obmedzenie vydávania turistických víz občanom RF a na posilnenie podpory Ukrajiny vrátane využitia zmrazených ruských suverénnych aktív na jej obranu a obnovu.

Do rezolúcie boli zapracované tri pozmeňujúce návrhy, ktoré predložila ukrajinská delegátka Jevhenija Kravčuk a ktoré zakotvujú zásadu medzinárodného humanitárneho práva, že dočasná okupácia neprenáša suverenitu na okupačný štát a nemôže sa využiť na zmenu právneho statusu okupovaného územia.

Ako to opisujú ukrajinské zdroje

Ukrajinské médiá prijatie rezolúcie uvádzajú jednoznačne a dôsledne a zdôrazňujú, že PZ RE vyhlásilo nový zloženie Štátnej dumy za nelegitímne. V centre pozornosti je ukrajinská aktérka — poslankyňa Jevhenija Kravčuk z delegácie Verchovnej Rady v PZ RE, ktorá o výsledku informovala na Facebooku a ktorej tri pozmeňujúce návrhy zakotvili v texte zásadu, že okupácia neprenáša suverenitu na okupačný štát. Ukrajinské texty zároveň spájajú hlasovanie PZ RE s paralelnými krokmi Kyjiva: sankciami, ktoré prezident Volodymyr Zelenskyj uvalil 26. septembra na 44 osôb spojených s voľbami na okupovaných územiach, a vyhlásením Ministerstva zahraničných vecí Ukrajiny, ktoré označilo hlasovanie za „farš okupačného štátu". Ruské voľby na okupovaných územiach Ukrajiny sú v ukrajinskom rámcovaní dôsledne označované ako „pseudovoľby"/„fiktívne voľby".

Súvislosti

Rusko uskutočnilo voľby do Štátnej dumy 18.–20. septembra; podľa prieskumov pri volebných miestnostiach a údajov Ústrednej volebnej komisie získala vládna strana Jednotné Rusko 57,83 % hlasov a 355 z 450 mandátov. Na dočasne okupovaných častiach Doneckej, Luhanskej, Záporožskej a Chersonskej oblasti, ako aj v Kryme a Sevastopole Rusko vytvorilo 11 jednomandátových obvodov, v ktorých sa hlasovalo nelegálne. Konanie volieb na okupovaných územiach odsúdili vlády Kanady, Austrálie, Nového Zélandu, Nórska, Spojeného kráľovstva, Francúzska a Európska únia. 26. septembra ukrajinský prezident Volodymyr Zelenskyj uvalil sankcie na 44 osôb spojených s nelegálnymi voľbami a Ministerstvo zahraničných vecí Ukrajiny hlasovanie označilo za „farš okupačného štátu". PZ RE už skôr vyhlásilo Vladimira Putina za nelegitímneho prezidenta Ruska.