Ukrajinský parlament podporil zákony potrebné pre vstup do SEPA
Najvyšší súd Ukrajiny vychýlil do procedúry dva návrhy zákonov potrebné pre vstup Ukrajiny do jednotnej európnej platobnej zóny SEPA. Za zákon o platobnom registri a súvisiace zmeny v občianskom zákonníku hlasovalo 249 a 258 poslancov. Vývoj je spojený s eurointegráciou, správou európskych financií a podmienkami poskytovania medzinárodnej pomoci.
Hlavné body
- Najvyšší súd Ukrajiny vzal za základ zákon č. 14327 o prístupe Ukrajiny k SEPA 249 hlasmi.
- Za zákon č. 15503 o zmenách v občianskom zákonníku hlasovalo 258 poslancov.
- Oba návrhy patria do trojdielneho balíka potrebného na splnenie požiadaviek EÚ a Európskej platobnej rady pre vstup do SEPA.
- Tretím návrhom je zákon č. 15501 o zmenách v kodexe o správnych priestupkoch a trestnom zákonníku, ktorý je stále v posudzovaní výborom.
- Zákon č. 14327 zavádza register účtov a individuálnych bankovných sejfov pod správou ministerstva financií a register konečných prospešcov trusts.
- Register má obsahovať údaje o otvorení a zatvorení účtov, elektronických peňaženiek a bankovných sejfov, ale nie zostatky peňazí, pohyb prostriedkov ani obsah sejfov.
- Ministerstvo financií odhaduje, že účast v SEPA prinesie úsporu 70 až 100 miliónov eur ročne na medzinárodných prevodoch.
Prečo je to dôležité
Zmeny sú potrebné na zosúladenie ukrajinských pravidiel finančného monitoringu a transparentnosti s európskymi štandardmi a kritériami Európskej platobnej rady pre vstup do SEPA. Ich schválenie je zároveň súčasťou prípravy na oficiálnu žiadosť Ukrajiny o вход do SEPA та умови надання допомоги від ЄС, МВФ і Світового банку. Участь у SEPA має прискорити єврові платежі, зменшити комісії та запровадити єдині правила для всіх країн-учасниць. Міністерство фінансів оцінює щорічну економію на міжнародних переказах у 70–100 мільйонів євро.
Čo sa stalo
Najvyšší súd Ukrajiny vzal za základ dva zásadné návrhy zákonov potrebné pre vstup krajiny do SEPA. Zákon č. 14327 podporilo 249 poslancov, zákon č. 15503 258 poslancov. Oba dokumenty následne odovzdal príslušnému výboru na ďalšie dopracovanie podľa článku 116 rokovacieho poriadku Rady.
Zákon č. 14327 передбачає створення реєстру рахунків та індивідуальних банківських сейфів фізичних осіб, а також реєстру кінцевих бенефіціарів трастів. Адмініструвати реєстр рахунків і сейфів буде Міністерство фінансів. До нього вноситимуть інформацію про відкриття й закриття рахунків, електронних гаманців і договорів на користування банківськими сейфами, а також основні дані власників. Він не міститиме відомостей про залишки коштів, рух грошей або вміст сейфів. На першому етапі прямий доступ планують надати Бюро економічної безпеки, Національному агентству з питань запобігання корупції та Агентству з пошуку та менеджменту активів.
Законопроєкт №15503 вносить зміни до Цивільного кодексу України, щоб привести законодавство у сфері фінансового моніторингу у відповідність до стандартів ЄС і критеріїв Європейської платіжної ради. Він також захищає немайнові права юридичних осіб, яких було порушено через публічне розкриття недостовірної інформації про можливі порушення законодавства. Фізичних осіб звільняють від обов’язку відшкодовувати майнову та моральну шкоду, якщо вони ненавмисно або неумисно поширили такі недостовірні дані.
Після прийняття необхідного законодавства має тривати ще близько півтора року, перш ніж українські банки повністю приєднаються до єврозони. SEPA охоплює 41 країну, зокрема країни ЄС, країни-кандидати та партнерів, і нею користується понад 500 мільйонів громадян і підприємств.
Ako to opisujú ukrajinské zdroje
Ukrajinská média zdôrazňujú konkrétne výsledky hlasovania, ustanovenia o finančnom monitoringu, nové registre, transparentnosť vlastníctva a potrebu ďalšieho dopracovania návrhov vo výbore. Výrazne sa spájajú aj s očakávanou šetrnosťou pre podniky a občanov, rozdelením €29,5 miliarda, ktorého rozblokovanie залежить від низu законопроєктів, і časovým rámcom pripojenia bánk k eurozóne. Oficiálne a diplomatické reakcie zdôrazňujú, že opatrenia majú priniesť verejnosti a malému biznisu praktický úžitok, nie len splniť podmienky získania európskej finančnej pomoci.
Ako to opisujú medzinárodné zdroje
Z medzinárodného hľadiska ide o súčasť eurointegračného procesu Ukrajiny. Európska komisia pri predbežnom posúdení žiadosti Ukrajiny cez DG FISMA zistila nezrovnalosti medzi ukrajinským a európskym právom. Zmeny sú spojené s plnením podmienok programu Ukraine Facility vo výške €50 miliárd, podpory MIF a Svetovej banky a úspešného hodnotenia MONEYVAL týkajúceho sa uplatňovania štandardov FATF.
V čom sa spravodajstvo líši
Podľa väčšiny správ zákon č. 14327 podporili v prvom čítaní a zákon č. 15503 vzali za základ, pričom jeden report uvádza, že zákon č. 15503 bol schválený v druhom čítaní a v celku. Rozdiel je v presnom zaznamenaní procedúrnej fázy hlasovania, nie vo výsledках голосorвання. Reporty також неоднаково описujú доступ правоochranných orgánov do registru: частина джерел передбачає прямий доступ для вибраних установ на початковому етапі, инша — набрання спеціальних повноважень через шість місяців до вступу України до ЄС.
Súvislosti
SEPA — Єдина зона платежів у євро — охоплює 41 країну, зокрема держави-члени ЄС, країни-кандидати та партнерів. Європейська платіжна рада, скорочено EPC, є органом, критерії якого має виконати Україна для приєднання до SEPA. Пакет законопроєктів щодо SEPA було підготовлено Кабінетом міністрів ще у квітні 2025 року. Станом на 20 березня 2026 року парламент не проголосував за три законопроєкти, від яких залежало фінансування до кінця року; згодом йшлося про ризик втрати майже €7 млрд через невиконання програм МВФ та Ukraine Facility. До 13 листопада 2026 року Рада мала розглянути 14 законопроєктів, від яких залежало фінансування до кінця року. Станом на 10 листопада під питанням залишалося понад половина €29,5 млрд.