Ukrajinský parlament schválil obnovenie konkurzných výberov na štátne a komunálne funkcie
Ukrajinská vrcholová rada schválila zákon o postupnom obnovení konkurzných výberov na miesta v štátnej správe a miestnej samospráve. Výbery sa budú obnovovať postupne pre kategórie A, B a C, pričom pre ďalšie kategórie a komunálne orgány sú stanovené odlišné termíny. Zákon tiež upravuje prechodné pravidlá, kariérny postup, kontrolu integrítu a poskytuje veteranský prioritet pri rovnakej kvalifikácii kandidátov.
Hlavné body
- Národná zhromažňa (Verchovna Rada) schválila v druhom čítaní a v celku návrh zákona č. 13478-1; podporilo ho 247 poslancov.
- Výbery na kategóriu A možno vyhlásiť od dňa nadobudnutia účinnosti zákona, na kategóriu B o mesiac a na kategóriu C a miesta v orgánoch miestnej samosprávy o dva mesiace neskôr.
- Zákon zavádza prioritet pre vojnovcov a veteranky pri rovnakej kvalifikácii či odbornej kompetentnosti kandidátov.
- Pre kandidátov na kategóriu A sa zavedie kontrola integrity; kontrola sa rozšíri aj na korupčne rizikové pozície kategórií B a C.
- Pre osoby menované bez súťaže počas vojnového stavu sa stanovujú prechodні pravidlá, v regiónoch s vojnou maximálne 12 mesiacov po ukončení bojov a obnovenie výberov do šiestich mesiacov.
- Zákon zavádza personálnu a kandidátsku rezervu, vnútorné súťaže, kontrakty do troch rokov a ruší znenie pre jednu negatívnu hodnotiace hodnotenie.
- Obnovenie konkurzných výberov je súčasťou záväzkov Ukrajiny v rámci programu EU Ukraine Facility a refúrmy verejnej správy.
Prečo je to dôležité
Zákon ukončuje dočasné pozastavenie konkurzných výberov na verejné funkcie a obnovuje transparentnejší výberový proces. Zároveň rieši prechod pre pracovníkov menovaných bez súťaže počas vojnového stavu, запĺňa personálnu a kandidátsku rezervu a sprísňuje pravidlá pre kariérny postup a kontrolu integrity. Jeho význam presahuje vnútroštátnu správu, pretože priama obnova súťažných postupov patrí k záväzkom Ukrajiny v rámci programu EU Ukraine Facility.
Čo sa stalo
Národná zhromažňa (Verchovna Rada) 26. októbra 2026 schválila v druhom čítaní a v celku návrh zákona č. 13478-1 o obnovení konkurzných výberov na štátnu službu a službu v orgánoch miestnej samosprávy. Za návrh hlasovalo 247 poslancov.
Výbery sa majú obnovovať postupne: pre kategóriu A od dňa nadobudnutia účinnosti zákona, pre kategóriu B o mesiac neskôr, pre kategóriu C a orgány miestnej samosprávy o dva mesiace neskôr. Počiatočné kroky sa týkajú pod kontrolou Ukrajiny nachádzajúcich sa území, kde sa nevedú boje. Na územiach s bojovými akciami alebo na dočasne okupovaných územiach sa ustanovenia o obnovení výberov neuplatňujú.
Zákon zavádza aj перехідний механізм для посадовців призначених без конкурсу під час воєнного стану. Для регіонів, де тривали бойові дії, відновлення конкурсів можливе не пізніше ніж через шість місяців після завершення бойових дій, а особа, призначена без конкурсу, зможе займати посаду не більше ніж 12 місяців після завершення бойових дій. Посадовці, призначені без конкурсу, повинні протягом шести місяців після завершення бойових дій подати документи, що підтверджують володіння державною мовою.
Окремо закон регулює внутрішні конкурси для категорій Б і В, кар'єрне просування, оцінювання, кадровий і кандидатський резерв, адаптацію нових працівників та контракти строком до трьох років. Звільнення за одну негативну оцінку скасовується. Для кандидатів на посади категорії А запроваджуються перевірки на доброчесність, а уряд має визначити перелік корупційно ризикових посад категорій Б і В та методику перевірки. Приоритет надається ветеранам і ветеранкам за рівної кваліфікації або професійної компетентності кандидатів.
Ako to opisujú ukrajinské zdroje
Ukrajinská zpravodajská média se zaměřují na parlamentní hlasování a praktické první kroky obnovy výběrových řízení, včetně termínů pro jednotlivé kategorie a přechodného mechanismu. Zvlášť je zdůrazňován význam pravidel pro válečné řízení: preferenční zacházení s veterány, kontrolu integrity a status osob jmenovaných bez soutěže. Obnova konkurzních výběrů je zároveň prezentována jako součást závazků v rámci Ukraine Facility a reforem veřejné správy.
Ako to opisujú medzinárodné zdroje
V mezinárodním rámci je obnovení konkurzních výběrů zasazeno jako plnění závazků Ukrajiny vůči Evropské unii v programu Ukraine Facility a součást reforem veřejné správy. Program přiděluje finanční prostředky podle splnění dohodnutých ukazatelů; za obnovu výběrů je podle materiálů spojena možnost přijetí 137 milionů eur. Ministr hospodářstva Olexandr Kravchenko informoval, že se na začátku října očekává téměř 3 miliardy eur z programu a do konce roku je plánováno schválit ještě více než 7 miliardy eur.
Súvislosti
Konkurzní výběry na místa ve státní správě a místní samosprávě byly po začátku plnovojenného konfliktu pozastaveny. Zákon nyní upravuje nejen jejich obnovu, ale také vstup do služby, kariérní postup a propouštění. Zavádí personální a kandidátskou rezervu, adaptační období pro nové zaměstnance, vnitřní soutěže pro kategorie B a C a kontrakty o délce nejvýše tří let pro státní úředníky.