Benátska komisia podporila medzinárodnú účasť pri výbere členov ukrajinských sudcovských orgánov
Benátska komisia a Generálne riaditeľstvo pre ľudské práva a právny štát Rady Európy zverejnili stanovisko k návrhu zákona o postupoch výberu členov Najvyššej kvalifikačnej komisie sudcov (VKKS) a Najvyššej rady spravodlivosti Ukrajiny. Stanovisko celkovo podporuje pokračujúcu účasť medzinárodných expertov v procese výberu a zároveň ponúka konkrétne odporúčania na úpravu legislatívy.
Hlavné body
- Benátska komisia a Generálne riaditeľstvo pre ľudské práva a právny štát Rady Európy predložili stanovisko k návrhu zákona o výbere členov VKKS a Najvyššej rady spravodlivosti.
- O urgentné stanovisko požiadal 10. júla 2026 vtedajší vicepremiér pre európsku a euroatlantickú integráciu Taras Kačka.
- Benátska komisia privítala plánovanú obnovu takmer celého zloženia VKKS v roku 2027 pod vedením druhého zloženia výberovej komisie s medzinárodnými členmi.
- Komisia schválila zachovanie pravidla hlasovania o bezúhonnosti, automatického vymenúvania členov výberovej komisie, šesťmesačnej lehoty na oznámenie výsledkov výberu členov Najvyššej rady spravodlivosti a rozšírenia kanálov na predkladanie žiadostí.
- V stanovisku sa zdôrazňuje, že medzinárodná účasť v procese výberu neporušuje suverenitu Ukrajiny.
- Komisia nesúhlasí s požiadavkou ukrajinského občianstva pre jedného z medzinárodných kandidátov a kritizuje prevod medzinárodnej kvóty ukrajinským orgánom v prípade, že medzinárodné organizácie nevymenujú kandidátov v stanovených lehotách.
- Rozšírenie zapojenia medzinárodných expertov do výberovej komisie pre VKKS bolo súčasťou takzvaného 'plánu Kačka-Kos', ktorý zahŕňa 10 priorít reforiem v oblasti boja proti korupcii a právneho štátu pre vstup do EÚ.
Prečo je to dôležité
Stanovisko sa týka reforiem orgánov sudcovského výberu, ktoré sú na zozname priorít ukrajinskej európskej integrácie. Udržanie medzinárodných expertov vo výberovej komisii je spojené s reformnými benchmarkmiekami EÚ a podmienkami financovania. Takmer úplná obnova VKKS je naplánovaná na rok 2027, čo robí legislatívny rámec časovo citlivým.
Čo sa stalo
Benátska komisia a Generálne riaditeľstvo pre ľudské práva a právny štát Rady Európy vydali stanovisko k návrhu zákona o postupoch výberu členov Najvyššej kvalifikačnej komisie sudcov (VKKS) a Najvyššej rady spravodlivosti Ukrajiny. O urgentné stanovisko požiadal 10. júla 2026 vtedajší vicepremiér pre európsku a euroatlantickú integráciu Taras Kačka. Komisia privítala plánovanú obnovu takmer celého zloženia VKKS v roku 2027, ktorá sa uskutoční pod vedením druhého zloženia výberovej komisie s medzinárodnými členmi na obmedzené obdobie. Komisia schválila zachovanie viacerých ustanovení návrhu zákona vrátane pravidla hlasovania o bezúhonnosti, pravidla o automatickom vymenúvaní členov výberovej komisie, šesťmesačnej lehoty na oznámenie výsledkov výberu členov Najvyššej rady spravodlivosti, lehoty na zvolanie zjazdov a konferencií a rozšírenia kanálov na predkladanie dokumentov. V stanovisku sa zdôrazňuje, že medzinárodná účasť v procese výberu neporušuje suverenitu Ukrajiny. Zároveň komisia nesúhlasila s požiadavkou ukrajinského občianstva pre jedného z medzinárodných kandidátov a odporúčala nechať toto rozhodnutie na nominujúcich organizáciách. Kritizovala aj prevod medzinárodnej kvóty ukrajinským orgánom v prípade, že medzinárodné organizácie nevymenujú kandidátov v stanovených lehotách, a navrhla predĺženie lehoty alebo účasť neutrálneho subjektu. Komisia odporúčala Ukrajine zahrnúť do zákona požiadavky na kandidátov, pravidlá o konflikte záujmov, sebavylúčení a výmene členov Výberovej komisie, ako aj vyčerpávajúce dôvody a postup predčasného ukončenia ich mandátu.
Ako to opisujú ukrajinské zdroje
Ukrajinské médiá rámutujú stanovisko Benátskej komisie pozitívne a zdôrazňujú jeho súhlas a podporu cieľov návrhu zákona. Vyzdvihujú odporúčanie ako potvrdenie pokračujúcej úlohy medzinárodných expertov v procese výberu VKKS a rámcujú toto ako v súlade s agendou ukrajinského vstupu do EÚ.
Súvislosti
O urgentné stanovisko požiadal 10. júla 2026 vtedajší vicepremiér pre európsku a euroatlantickú integráciu Taras Kačka. Rozšírenie zapojenia medzinárodných expertov do výberovej komisie pre VKKS bolo súčasťou takzvaného 'plánu Kačka-Kos', ktorý zahŕňa 10 priorít reforiem v oblasti boja proti korupcii a právneho štátu pre vstup Ukrajiny do EÚ. Koncom augusta prezident vymenoval 11 sudcov Najvyššieho antikorupčného súdu a 5 sudcov jeho odvolacieho senátu, čo je krok spojený s odomknutím odhadovaných 250–300 miliónov eur v rámci programu EÚ Ukraine Facility.