Verchovna Rada schválila zákon o základnej sociálnej pomoci, ktorý nahrádza viacero dávok
Ukrajinský parlament 13. októbra prijal zákon č. 15094 o základnej sociálnej pomoci, ktorý zjednocuje niekoľko existujúcich foriem štátnej podpory pre nízkopríjmové rodiny do jednej mesačnej dávky. Za návrh hlasovalo 247 poslancov; zákon nadobudne účinnosť 1. januára 2028 a prechod na nový systém je dobrovoľný.
Hlavné body
- Verchovna Rada prijala zákon č. 15094 o základnej sociálnej pomoci
- Za návrh hlasovalo 247 poslancov
- Zákon zjednocuje pomoc nízkopríjmovým rodinám, matkám samoživiteľkám, deťom z početných rodín, deťom bez plateného výživného, osobám bez nároku na dôchodok a osobám so zdravotným postihnutím do jednej dávky
- Výška dávky závisí od zloženia rodiny, priemerného mesačného príjmu a majetkových pomerov a nesmie byť nižšia ako súčasná podpora
- Zákon zavádza sociálneho manažéra, ktorý posúdi potreby rodiny a vypracuje individuálny plán
- Zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2028; prechod je dobrovoľný
- Minister sociálnej politiky Denys Uliutin uviedol, že prijatie zákona je podmienkou pre 200 miliónov USD od Svetovej banky v rámci projektu SPIRIT
Prečo je to dôležité
Zákon spája niekoľko doterajších sociálnych dávok do jedného nástroja a k mesačnej platbe pridáva posúdenie potrieb rodiny, sociálne služby a podporu pri návrate do zamestnania. Jeho prijatie je spojené s ukrajinskými záväzkami na ceste do EÚ a so spoluprácou s MMF; minister uviedol, že otvára cestu k 200 miliónom USD zo Svetovej banky v rámci projektu SPIRIT. Reforma je dobrovoľná pre súčasných príjemcov a nadobudne účinnosť v roku 2028 s prechodným obdobím v tom istom roku.
Čo sa stalo
Verchovna Rada 13. októbra 2026 podporila zákon č. 15094 o základnej sociálnej pomoci v druhom čítaní a v celom znení; za hlasovalo 247 poslancov. Zákon zavádza jednotnú mesačnú peňažnú dávku pre nízkopríjmové rodiny, ktorej výška sa odvodzuje od rozdielu medzi celkovou základnou sumou za všetkých členov rodiny a priemerným mesačným príjmom domácnosti. Základnú sumu každoročne stanoví zákon o štátnom rozpočte a nesmie byť nižšia ako životné minimum na osobu k 1. januáru príslušného roka. Suma dávky zároveň nemôže klesnúť pod celkovú doterajšiu podporu, ktorú rodina alebo osoba poberala v čase podania žiadosti.
Do novej dávky sa spájajú doterajšie dávky pre nízkopríjmové rodiny, matky samoživiteľky s deťmi, deti z početných rodín, deti, ktorých rodičia neplatia výživné, osoby bez nároku na dôchodok a osoby so zdravotným postihnutím. Prechod na nový systém je dobrovoľný; rodiny, ktoré zostanú pri pôvodnom systéme, budú naďalej dostávať svoje doterajšie dávky za podmienok stanovených zákonom. K dávke sa prideľujú sociálne služby vrátane pomoci pri hľadaní zamestnania pre nepracujúcich členov rodiny. Zákon počíta so sociálnym manažérom, ktorý posúdi potreby rodiny a vypracuje individuálny plán podpory, a s opatreniami na identifikáciu rodín v náročných životných situáciách na strane miestnych samospráv.
Zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2028. Počas prechodného obdobia od 1. januára do 31. decembra 2028 môžu rodiny, ktoré doteraz poberajú vymenované dávky, prejsť na základnú sociálnu pomoc. Financovanie bude zo štátneho rozpočtu; zákon počíta aj so zapojením prostriedkov od medzinárodných donorov, technickej pomoci, charity a iných zákonom povolených zdrojov. Vláda môže svojím rozhodnutím určiť prípady, v ktorých sa dávka pôvodne pridelená na 6 mesiacov automaticky predĺži o ďalších 6 mesiacov. Podanie žiadosti a údaje o zložení rodiny a príjmoch sú podmienkou pridelenia dávky; proti rozhodnutiu o nepridelení sa dá odvolať.
Ako to opisujú ukrajinské zdroje
Dodané zdroje sú výlučne ukrajinské médiá (ЛІГА.net LB.ua, Інтерфакс-Україна, Укрінформ, Суспільне Новини, НВ) a zákon jednotne vykresľujú ako dlho očakávanú euroregulačnú reformu, ktorá spája roztrieštenú sociálnu pomoc do jedného nástroja. Zdôrazňujú rozmer sociálnych služieb, úlohu „sociálneho manažéra“ pri posudzovaní potrieb rodiny a dobrovoľnosť prechodu pre súčasných príjemcov. Viaceré zdroje vyzdvihujú vyjadrenie ministra sociálnej politiky Denysa Uliutina, že zákon posúva Ukrajinu na ceste do EÚ, prepája sa so spoluprácou s MMF a odomyká pridelenie 200 miliónov USD zo Svetovej banky v rámci projektu SPIRIT.
Súvislosti
Verchovna Rada podporila rovnaký návrh zákona v prvom čítaní v máji. Experimentálny projekt poskytovania základnej sociálnej pomoci sa na Ukrajine rozbehol v júli 2025. Ministerstvo sociálnej politiky, ktoré vedie Denys Uliutin, vykresľuje reformu ako zásadnú zmenu v prístupe štátu k podpore nízkopríjmových rodín.