NYT: Ukrajina prišla v roku 2024 na obrannej zákazke asi 1,2 mld USD pre podvodiny a zlý manažment
The New York Times zverejnil investigáciu založenú na tajných vnútorných auditoch ukrajinských obranných zákaziek za roky 2024 – 2025. Audity podľa novín ukazujú, že Ukrajina len v roku 2024 stratila približne 1,2 miliardy dolárov v dôsledku podvodov, plytvania a zlého riadenia. Časť z týchto peňazí sa stratila pri tendre, kde boli vybraté drahšie ponuky, a viaceré štátne zákazky dostali firmy s neuspokojivou dodávateľskou minulosťou, prebiehajúcimi trestnými konaniami či zatknutými manažérmi.
Hlavné body
- Audity sú tajné a podľa nich prišla Ukrajina v roku 2024 o približne 1,2 mld USD pre podvod, plytvanie a zlý manažment pri obrannej zákazke.
- Audity identifikovali 18 firiem, ktoré dostali nové zákazky napriek nesplneným predchádzajúcim kontraktom; šesť z nich ani raz úspešne nedodalo.
- Pavlogradská chemická továreň pod vedením Leonida Šymana dodala armáde 233 000 nefunkčných mínových striel, mnohé s chybnými rozbuškami alebo prachovými náplňami; továreň potom dostala ďalšie zákazky vrátane kontraktu na takmer všetky 122 mm delostrelecké strely pre rok 2025.
- Leonid Šyman bol zatknutý a v samostatnej kauze odsúdený na päť rokov väzenia za korupčnú schému predaja výbušnín za nadhodnotené ceny; jeho advokát uviedol, že sa cíti byť nevinný a odvolá sa.
- Zo 7 z 10 hlavných vojenských dodávateľov Ukrajiny dostalo nové objednávky napriek otvoreným trestným konaniam pre podvod, nesplnené predchádzajúce zákazky alebo zatknutia manažérov pre korupciu.
- V tendri 2024 na rakety za stovky miliónov dolárov boli ponuky 4 200, 4 600 a 5 100 USD; všetky tri boli identický výrobok tej istej továrne v Turecku a agentúra vybrala najdrahšiu ponuku – dcérsku firmu Czechoslovak Group – čím Ukrajina preplatila približne 130 miliónov dolárov.
- Audity tiež odhalili obídenie lacnejších ponúk v iných tendroch, čo viedlo k stratám približne 126 miliónov dolárov, a v jednom zo zlyhaných kontraktov zostáva predmetom sporu medzi firmami aspoň 100 miliónov dolárov zálohy.
Prečo je to dôležité
Vyše 1,2 miliardy dolárov stratených v obrannej zákazke za jediný rok tvorí podstatnú časť ukrajinského vojnového rozpočtu. Investigácia NYT zároveň ukazuje konkrétne prípady – nefunkčné míny, ktoré sa dostali na front, a tendre, kde štát zaplatil stámiliónové prirážky – a fakt, že dodávatelia s podozrivou minulosťou naďalej dostávali nové zákazky. Pre čitateľa to znamená, že problém nie je iba v jednotlivých kauzách, ale v systémových kontrolách pri prideľovaní obranných kontraktov uprostred vojny.
Čo sa stalo
The New York Times publikoval investigáciu založenú na tajných vnútorných auditoch ukrajinských obranných zákaziek za roky 2024 – 2025, ktoré vypracoval štátny audítorský orgán v koordinácii s interným auditom ministerstva zmeny.
Audity podľa novín ukazujú, že Ukrajina len v roku 2024 stratila približne 1,2 miliardy dolárov cez podvod, plytvanie a zlý manažment. Audity identifikovali preplácanie spôsobené tým, že úrady uprednostňovali drahšie ponuky v tendroch, chýbajúce overovanie schopnosti dodávateľov plniť zákazky a opakované uzatváranie zmlúv s firmami, ktoré mali v minulosti problémy s plnením.
Jednou z najvýraznejších kauz je Pavlogradská chemická továreň pod vedením Leonida Šymana, ktorá armáde dodala 233 000 nefunkčných mínových striel s chybnými rozbuškami alebo prachovými náplňami. Keď sa začali objavovať chybné kusy, nákupná agentúra podľa auditu z toho nevyvodila dôsledky. Továreň následne dostala ďalšie zákazky, vrátane kontraktu na dodanie takmer všetkých 122 mm delostreleckých striel pre armádu v roku 2025.
Ďalším príkladom je tender z roku 2024 na rakety za stovky miliónov dolárov, v ktorom tri firmy ponúkli ceny 4 200, 4 600 a 5 100 USD za kus. Všetky tri ponuky boli pritom identický výrobok tej istej továrne v Turecku. Agentúra vybrala najdrahšiu ponuku – dcérsku firmu Czechoslovak Group – čím Ukrajina preplatila približne 130 miliónov dolárov. V iných tendroch viedlo obídenie lacnejších ponúk k stratám asi 126 miliónov dolárov.
V samostatnej línii sa agentúra v roku 2024 snažila kúpiť sovietske rakety od srbského výrobcu cez sprostredkovateľov, pretože Srbsko má priateľské vzťahy s Ruskom. Štát podpísal kontrakt so štátnou firmou Spetstekhnoexport napriek jej minulosti nesplnených zmlúv. Audity zistili, že Spetstekhnoexport nemal potrebnú srbskú exportnú licenciu a namiesto nej sa použil záručný list ukrajinskej vojenskej rozviedky, ktorého právny základ audítori spochybnili. Spetstekhnoexport si ako subdodávateľa prizval americkú firmu Regulus Global. Vtedajší minister obrany Rustem Umerov chcel podľa auditu sprostredkovateľov odstrániť a navrhol, aby Regulus pracoval priamo so štátnou agentúrou.
Audit ďalej identifikoval 18 spoločností, ktoré dostali nové zákazky napriek nesplneným predchádzajúcim kontraktom; šesť z nich ani raz úspešne nedodalo. Zo siedmich z desiatich hlavných vojenských dodávateľov Ukrajiny dostalo nové objednávky napriek otvoreným trestným konaniam pre podvod, nesplnené predchádzajúce dohody alebo zatknutia manažérov pre korupciu.
Leonid Šyman bol zatknutý a v inej kauze odsúdený na päť rokov väzenia za organizátovanie korupčnej schémy predaja výbušnín za nadhodnotené ceny. Jeho advokát uviedol, že sa Šyman nepovažuje za vinného a plánuje sa odvolať. Investigátori podľa novín vystopovali tajný účet v Lichtenštajnsku spojený s manželkou Šymana, na ktorom bolo 9 miliónov dolárov.
V jednom zo zlyhaných kontraktov zostáva predmetom sporu medzi firmami aspoň 100 miliónov dolárov zálohy. Kauzu nefunkčných mínových striel prvýkrát odhalila ukrajinská spravodajská stránka Censor.net. Či ukrajinská nákupná agentúra na zistenia auditu reagovala, nie je z dostupných informácií jasné.
Súvislosti
The Defense Procurement Agency (Агентство оборонних закупівель) je ukrajinský štátny orgán zodpovedný za nákup zbraní a vojenského tovaru. Pavlogradská chemická továreň je štátny závod v strednej Ukrajine, ktorý vedie chemický inžinier Leonid Šyman od začiatku 2000. rokov. Srbsko udržiava priateľské vzťahy s Ruskom, čo sťažuje priame ukrajinské nákupy sovietskych munícií od srbských výrobcov a núti Ukrajinu využívať sprostredkovateľov. Czechoslovak Group je česká zbrojárna skupina, ktorej dcérska firma vyhrala spomínaný tender na rakety.